新会计制度对中学财务管理的影响

2015年，为了进一步深化会计工作，适应新时期会计工作的新要求，中国政府发布了《政府会计准则基本准则》，其中最显著的变化是提出了双功能、双基础、双报告的要求。在此基础上，2019年，中国政府发布了《新会计制度行政机构会计科目和报表》，明确提出了中学实施新会计制度的要求。新会计制度的实施是中学财务工作的双刃剑，使财务工作的挑战与机遇并存。如何实现新旧会计制度的有序联系，提高会计工作质量将是核心重点。新的会计制度进一步提高了预算和会计的功能。一些中学的预算管理是肤浅的，甚至预算和决算都不受限制。预算管理作为内部财务控制的有效工具，可以协调和统一中学的许多关键问题，并可预见地解决问题。的会计制度的实施范围包括在内。

一、新会计制度与传统会计制度不同。

1.建立原中小学会计制度实施收付实现制度的双重会计模式，新会计制度创新了中学会计模式，使其更符合新时期中学财务管理的要求，要求以财务会计和收付实现制度为基础，形成双重会计模式。在双重会计模式下，形成双重报告，不仅能准确反映固定资产、负债等信息，还能客观反映中学资本流量信息，有效提高中学会计信息的质量。

2.完善财务管理体系。过去，中学的财务管理侧重于会计层面的财务管理，新的会计制度对财务管理的方向更加明确。新的会计制度反映了更全面的财务管理制度，对资产管理、基础设施管理和食堂管理提出了更系统的要求，如根据折旧年限和折旧方法、基础设施账户、中学食堂收入和预算会计、新会计制度涉及更全面的会计控制，加强会计之间的联系，也更清楚地指向财务管理的重点。

3.在完善报告制度的传统会计制度下，中学财务管理报告是一个相对单一的资产负债表和收入支出表，新的会计制度对报告信息提出了更具体的要求。新会计制度产生的双报告可以有效反映学校的内部控制管理，提高资金使用绩效，为后续财务管理提供有效的数据支持，科学展示中学的预算管理和执行能力，为学校领导的管理决策提供有效的基础，使其更加科学合理。这两种形式的报告提供了不同的视角，可以全面、清晰地反映政府预算执行信息和相应的财务信息。然后在一定程度上为财务信息披露提供更完整的数据，提高信息透明度，有利于公众对学校的监督。

二是新会计制度对中学财务管理的影响。

1.新政府会计制度实施后，中学财务工作从传统的单一模式转变为预算会计和财务会计。两者相互分离，相互统一，以不同的方式，从不同的角度促进中学会计工作的深入发展。预算管理一直是中学会计工作的首要任务，科学、标准化的中学财务预算，在实施过程中不仅可以有效消除中学经营管理风险，还可以进一步合理的资源配置，将有限的资金花在前沿，提高资金使用效率，发挥中学教育教学的包容性。这就要求中学会计人员根据往年的财务数据，结合学校的实际情况，科学规划明年的财务预算支出，提出基本的预算管理目标，同时根据实际情况及时调整，不断优化预算管理模式，更有效地支持中学教育教学活动，更全面地反映中学资产，更准确地反映中学资金运营成本和财务资金绩效管理。

2.对会计人员的专业要求更高。新政府会计制度要求中学财务工作实行双功能、双基础、双报告制度，对财务报告内容提出严格明确的要求，项目明确，重点明确。从而促进中学财务报告的科学化、规范化、严谨化，充分发挥财务报告准确反映中学运营情况的能力，优化和指导中学资源的合理配置。但正因为如此，与传统会计工作相比，新政府会计制度的实施对会计人员的专业能力要求更高，也增加了会计人员的工作量。例如，新的会计制度要求中学食堂的收入和支出反映在大账户中，更直观地反映食堂的成本核算。在新的会计制度下，资产管理、基础设施管理、食堂管理和预算管理相对接，各种会计联动管理需要更系统地加强学校内部控制，提高各环节的风险防控能力。中学财务管理人员新旧观念的转变也需要一定的过程。如何加强预算管理、固定资产管理、食堂管理，如何形成内部控制一体化，还需要探索新会计制度的实践。

3.加强中学财务内部控制是非营利性单位，其资金来源基本依赖于上级部门，因此部分中学财务管理缺乏内部控制、成本控制环节、学校工作重点教育教学、财务工作重点会计统计、财务内部控制工作往往模糊。新的会计制度明确提出了收入和成本两个要素，主要是为了有效地反映各单位的运营成本，加强财务内部控制，以科学地评价政府资源管理能力和绩效。因此，在新的会计制度下，中学运营成本、预算实施、财务资金使用绩效可以更全面、客观地展示。此外，报告形式的变化和丰富的报告内容可以更清晰、透明地向公众披露中学的财务信息，并接受社会的监督。