总结中国政府审计制度现状

政府审计在国民经济、政治和社会发展过程中具有适应性。市场经济国家的政府审计具有共同特点：根据法律授权，检查和评价政府及其公共部门财政收支的真实合法性，以及履行职责、管理和使用公共资源的经济性、效率和有效性，并依法向公众公布审计结果。

1.总结中国政府审计制度现状。

（1）政府审计基础正面临着巨大的调整。根据世贸组织的规则，世贸组织的所有协议都将成为中国政府行为的规则。应调整与世贸组织规则相关的国内立法，审计和执法基础发生了显著变化。同时，根据世贸组织的规则，应当公开发布所有外贸法律和政策。所有对外贸易的法律和政策只能由中央政府统一制定，地方政府必须执行中央政府颁布的法律和政策。中国加入世贸组织后，如果与国家有关法律和政策不一致，任何地方和部门制定的地方法律法规都无效。

（2）对政府审计的透明度有更高的要求。我国审计机关作为政府的组成部门，也要提高审计工作的公开透明度，逐步建立和规范审计结果公告制度，研究审计机关公布审计结果的形式、内容和方法，尽快实施制度，让更多的人了解和支持审计工作，为审计工作创造良好的社会环境，增强审计监督的权威。

（3）审计风险增加。风险是市场经济的产物。随着管理技术内容的提高、网络技术的应用和电子贸易的扩大，财务报告欺诈的机会将继续增加，手段将更加隐蔽。这种欺诈行为不仅会大大增加审计风险。它还会误导投资者和债权人做出错误的投资决策，要求审计监督部门强调风险意识，及时披露被审计单位固有的风险和风险控制。

（4）审计人员的质量面临着挑战。面对经济全球化和国际市场竞争的激烈影响，审计环境越来越复杂，审计人员不适应，一是指导思想不适应，缺乏宏观意识、风险意识和责任意识；二是知识、技能和手段不适应。这就要求审计人员具有较强的适应性和丰富的科学文化知识。目前，我国审计人员的知识迫切需要拓宽。除了掌握专业外，他们还需要成为懂得管理、金融、经济、工程、法律、英语和计算机技术的复合人才。

2.政府审计制度的实施策略。

2.1政府审计制度的作用对象。

政府审计制度的目标是接受政府审计制度规范和约束的实体。主要是直接对象和间接对象。就功能而言，在制度经济学理论研究中，对制度功能的分析是为数不多的。

从政府审计制度的角色来看，政府审计制度的功能体现在政府审计制度的显性功能上，主要通过两个基本的隐性功能影响个人行为。

（1）资源配置功能。政府审计制度本身是一种决策性的政府资源，也是一种控制和配置审计资源的资源，通过控制审计资源来规范政府对公共资源的使用。有效的政府审计制度可以实现政府审计行为资源与社会公共资源和社会可持续发展的协调运行。

（2）降低政府交易成本。政府交易成本的决定因素分为交易因素和人为因素。有效的政府审计制度可以降低政府交易的不确定性，抑制政府官员的机会主义行为倾向，从而降低政府交易成本。

（3）行为导向和社会整合功能。理性人的个人理性行为可能导致集体非理性。解决冲突的办法不是否认个人理性，而是相应的制度安排。政府审计制度通过建立共同的政府审计价值标准和信念，协调政府与公众的关系，增强政府信用，最大限度地减少阻碍合作的因素。

（4）维护经济秩序和经济发展。扩大人类选择是经济发展的基本目标，制度安排在扩大人类选择中起着至关重要的作用。就政府审计制度而言，它可以通过影响信息和资源的传播渠道改变其可用性，通过塑造利益动力机制，改变政府交易的基本规则，为组织经济活动提供更有效的途径，为发展做出贡献。

建立2.2审计结果公告制度。

随着社会主义市场经济的发展和人民素质的普遍提高，人民的法律意识不断增强，人民迫切需要享有知情权，了解公共资金的使用和运作。这就要求政府开放政府事务，审计开放是政府事务开放的重要组成部分，实施审计结果公告制度是审计开放的重要形式。开放透明也是现代社会的总体趋势，是现代政治文明的基本要求。因此，实施审计结果公告制度，一方面可以使政府部门在公众监督下运行，有利于监督执行单位，保护公民的知情权，使公众更广泛地参与政府公共事务管理，实现人民的真正意义，另一方面也可以促进政府部门加强和完善公共财政管理，为政府部门规范运行，促进依法行政，促进法治战略的实施，促进开放和高效的处罚制度。

审计结果必须经审计机关主要负责人批准经审计机关主要负责人批准。目前，涉及重大事项的，应当报同级人民政府同意，杜绝擅自公布审计结果的行为。只有符合下列两个基本条件的审计项目才能公布。审计确定的事实应当明确，证据应当确凿，定性应当准确，评价应当公平。审计机关公布时，应当主动联系被审计单位，取得被审计单位的认可和保密部门的同意。应当适当处理拟公布的审计事项中应当注意的保密事项，防止泄露。

2.3实施审计管理策略。

审计组织发展战略规划框架的设计和实施，给了中国政府审计机构从组织发展的角度进行审计管理的新启示。与以组织发展计划为核心的组织发展战略规划框架相比，中国政府审计机构仍缺乏从审计机构内部、外部、从审计业务内部和外部对审计管理的全面理解和实践。目前，在管理体系框架的系统性、管理内容的充实性和框架实施的制度保证方面，仍有一些值得改进和改进的地方。

虽然规划的制定和实施取得了良好的效果，但从组织发展和管理的角度来看，我国政府审计管理体系框架内容相对单一，缺乏具体的审计业务滚动计划、单一业务绩效协议；缺乏风险分析和可能的欺诈控制；规划中的关键工作与部门预算没有对应关系，部分规划内容缺乏应有的财政支持。因此，完善审计管理体系框架，是以规划为核心，建立审计业务滚动计划、审计业务支持计划、单一审计业务绩效协议和风险管理计划为战略计划框架，注意部门预算的编制和实施，注意各计划之间的联系，使审计管理体系框架成为一个有机的整体。

3结语

我国仍处于社会主义初级阶段，各方面的法律法规不完善，特别是政府审计准则和审计法律责任的法律不完善，使我国政府审计仍处于探索阶段，还有许多方面需要改进。近年来，金融欺诈丑闻使人们似乎失去了对注册会计师行业的信任，审计报告失去了应有的信誉，审计行为的信誉受到质疑，客观地问题不是坏事，这对整个审计行业的发展，审计监督体系的完善迫在眉睫。