我国行政事业单位会计标准体系

我国行政事业单位会计标准体系于1998年初步形成，涵盖财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和一系列相应的实施标准。在党的十八届三中全会上，提出了建立政府综合财务报告制度权责发生制的意见。2014年，财政部根据第十八届三中全会的要求，发布了《政府会计准则-基本准则》，然后在2017年发布了《政府会计制度-行政事业单位会计科目及报表》。新制度全面贯彻党的十八届三中全会精神，对完善和完善行政事业单位财政制度具有重要意义。

一、新会计制度在制定时遵循的原则。

新制度的制定主要遵循以下原则：一是遵循合并统一的原则。二是遵循继承和创新的原则。在制定新制度时，财政部在继承现行有利制度的基础上，根据当前行政事业单位会计管理现状进行创新，以满足各级行政事业单位财务会计和预算会计管理会计的需要，改革创新部分科目设置和报表制度。

二是新会计制度对公共卫生事业单位的影响。

（1）新会计制度对公共卫生事业单位会计内容的影响。

新制度的制定在权衡利弊的基础上构建了会计模式，建议财务会计和预算会计在相互联系的同时适度分离。公共卫生事业单位应当充分反映政府在预算会计和财务会计功能、决算报告和财务报告方面的主要功能。具体来说，它包括以下五个方面：一是双重功能，即在同一会计系统中，应注意预算会计和财务会计。财务会计包括总资产、负债、净资产流入、总收入和费用五个方面。预算会计包括预算收入、预算支出和预算余额。二是财务会计和预算会计分别采用权责发生制和收付实现制。三是注重双重报告，即财务报告和决算报告分别通过财务会计和预算会计形成。一方面，新的会计制度满足了现行公共卫生机构决算报告制度的基本需要，另一方面，适应了财务报告制度的条件，帮助公共卫生机构规范会计行为，加强财务管理和会计预算，对公共卫生机构的绩效管理具有积极意义。

（2）新会计制度强化了公共卫生机构财务会计的功能。

在财务会计中，新制度全面引入了权责发生制度，加强了财务会计在会计科目设置和会计处理方面的功能，增加了会计内容中的收入、成本应收款项和应付款项的功能。总体会计要求按照权责发生制进行。在长期股权投资方面，规定采用权益法进行会计，公共卫生事业单位应当自行开发无形资产的成本。在公共卫生事业单位会计中，财务会计功能大大增强。这一措施有助于反映公共卫生事业单位的财务运作状况和整体运营成本，对公共卫生事业单位产生深远影响。

（3）新制度完善了公共卫生机构的报表制度和结构。

新制度划分报表制度，包括财务报表和预算会计报表。财务报表包括会计报表和附注。公共卫生机构可根据实际情况选择和编制会计报表中的现金流。预算会计报表作为部门决算报表的重要基础，主要包括预算收入表、预算余额表和财务拨款。在报表结构和新会计内容方面，新制度进行了全面调整和优化，细化了报表附注的内容，为会计报表的一些重要项目描述提供了有效的参考格式，调整了今年的预算余额和今年的盈余。新的报表制度和结构有助于反映公共卫生机构的财务信息和预算执行信息，对提高会计信息透明度和决策制定具有很高的参考价值。