加强对资本金与外债资金结汇的审计

（1）合理控制外债规模，引导外资租赁业合规发展

 

在当前推进利率汇率市场化和资本项目可兑换的背景下，短期内难以改变国内外市场的不平衡，套利机会依然存在。建议进一步完善外商投资租赁公司外债金额的计算方法，不再通过风险资产和净资产计算相应的外债金额，而是明确借款外债规模是注册资本或净资产的倍数，在国际收支形势发生变化时可灵活调整倍数。加强对借款外债金额大、频率高的外商租赁公司外债登记的审计，引导外商投资租赁公司根据实际需要合理借款外债。

 

（二）加强对资本金与外债资金结汇的审计

 

建议外资租赁公司严格审查资本和外债结汇，特别是金额大、频率高的结汇。同时，金融机构应当及时向当地外汇局报告租赁资产不能按时提供租赁发票或者虚假发票或者提前更改合同收回的情况。

 

（三）统一中外融资外汇管理政策

 

为了实现平等的国民待遇，中外企业应享受平等的国民待遇。根据产业政策，中国企业可以在融资规模和范围内给予自主融资权。资金使用监督可以参照外国企业的管理模式，从源头上消除套利空间，进一步完善中外融资租赁公司的业务管理。

 

（四）建立外商融资租赁公司专项、持续核查

 

在资本项目信息系统中，对外商投资租赁公司进行专项非现场验证。同时，对跨境资本流动和资本结算进行持续验证，对大量、高频外债和资本结算企业进行现场验证。要求企业提供相关财务报表，核实银行保留合同等材料，根据财务报表和人民币资本流动的有关科目，核实是否有违反变更资本用途的行为。

 

简要结论

 

在当前外资融资租赁公司快速增长的背景下，银租合作融资交易模式在一定程度上缓解了国内企业的融资问题，避免了国内融资成本高的问题，具有其存在的合理性。但这种合作模式也成为中国机构无外债指标的境外融资方式，削弱了现行外债管理政策的有效性，可能成为跨境资本流入的重要渠道，对国际收支产生一定影响，需要引起高度关注和警惕。因此，在外汇管理政策方面，不仅要支持其发展，还要尽快消除外资融资租赁公司监管套利的政策空间，防止其转变为境外异常资本流入渠道，提高管理政策的有效性，有效防范跨境资本流动风险。