水利工程投融资机制背景概述

一、水利工程投融资机制背景概述

 

当今时代的经济发展离不开水资源和水电的持续支持。我国水资源总量不是很丰富，区域分布不均，东西南北差异明显。为解决区域性能源分布不均的现实，国家建立了南水北调、长江三峡等跨流域大型水利水电工程，基本缓解了当地应急用水的实际问题，提高了水资源的实际可利用性，保障了国民生活、生产建设、农林牧渔业等相关产业所需水，实现了水利工程快速发展的黄金时期。

 

然而，大型水利工程的建设需要巨大的投资，这也给国家各级政府带来了巨大的财政压力。因此，在国家有关制度和法律法规的不断完善下，在行业市场准入机制不断拓宽的情况下，积极引入市场机制进行投融资建设，可以有效缓解各级政府在水利工程实际建设中的沉重财政压力，解决建设中的资金短缺问题。

 

二、水利工程投融资机制存在问题

 

为了实现该行业的发展，水利工程需要稳定的资本驱动力，以提供更好的技术和经济支持。然而，在当前市场体系下，行业社会效益巨大、经济效益落后的现状无法跟上时代发展的步伐。因此，水利产业作为一个综合性产业，应完善投融资机制，实现与社会经济发展的持续一致性，为实际投融资管理提供制度支持。但目前水利工程投融资管理机制仍存在一些问题，现分析如下：

 

一方面，目前水利工程投融资管理模式运行不科学，实际工程任务量和资金供给分配不平衡。

 

考虑到目前水利工程的实际开发和国家水资源的分布，我国水利工程的建设任务量仍然非常繁重，但资金供应难以满足建设的实际需要。据不完全统计，未来几年我国水利建设需求约2400亿元，但实际投资不足1400亿元。可见，资金缺口仍然很大。此外，我国不同省份每年都会因气候或地质原因发生各种自然灾害，这也要求各级政府部门平时要有一定的资金储备来应对紧急和突发事件。因此，水利工程建设的后期维护费用不容忽视。

 

另一方面，我国水利工程投融资缺口的原因也包括缺乏长期的公共投资机制、缺乏政府政策支持、市场与政府权力不匹配等现行制度本身的不足，导致问题日益恶化。

 

由于工程量大，水利工程需要巨大的资金投入，由于财政资金有限，历史债务问题较多，将严重影响水利工程的建设。结合国外先进经济和我国实际国情分析，水利工程投融资建设应引入公共投资机制建设，给予强有力的政策支持，引入市场机制调整，合理划分政府和市场权力，进一步解决水利投融资建设的现有不足。

 

然而，目前我国水利基础设施投资波动较大，缺乏长期的公共配套机制；政策支持不如其他行业，对水利工程建设效率存在误解，使新政策无法有效实施；此外，中央政府颁布了水利产业相关政策，但在实际运行中，仍存在相互推诿、相互依赖的现象，资本投资缺乏运营效率，投融资市场缺乏实际吸引力，限制了水利工程建设的未来可持续发展。