区域政府投融资平台资金的相关概念

1、区域政府投融资平台资金的相关概念

 

（1）区域政府投融资平台的含义

 

地方政府投融资平台是指地方政府及其部门和机构通过财政拨款、土地注入、设立股权等形式设立独立法人资格的经济实体。其经营目的是充分发挥政府投资项目的融资功能。地区政府投融资平台种类繁多，包括建设开发公司、城建投资公司、城建资产管理公司等不同类型的公司。虽然地方政府投融资平台公司种类繁多，但融资后的重点是市政建设、公用事业等项目。

 

（2）区域政府投融资平台的经营特点

 

第一，独立性。中国政府在相关规章制度中明确指出，设立区域政府投融资平台公司必须具备一般独立法人的资格。由于政府投融资平台所代表的利益主体是地方政府，与一般企业法人所代表的利益主体有本质区别，平台的独立性可以在很大程度上促进政府政策的顺利实施。

 

二是一致性。在日常运营过程中，区域政府投融资平台在资金使用范围上与商业银行信贷有一定差异。它不限制资金的使用范围，也不会有低利率。相反，根据资金来源，我们应该遵循一致性原则，确定资金的使用性质，对有偿资金进行有偿使用，对无偿资金进行无偿使用。

 

三是公益性。区域政府投融资平台的管理目标与其他房地产企业有本质区别。一般来说，房地产企业以实现自身效益最大化为经营管理目标，而区域政府投融资平台则以城市基础设施建设和公用事业发展为经营目标，属于政府行为，具有一定的公益性。

 

第四，服务。区域政府投融资平台公司是在政府的大力支持下建立的，区域政府投融资平台计划与当地经济发展密切相关，财政预算和商业银行是区域资金的重要来源，区域政府融资平台的顺利发展可以在一定程度上促进中国财政政策的顺利实施，促进中国国民经济的顺利发展。

 

二、对某市政府融资平台资金使用的一些完善措施

 

（1）融资方式多样化

 

单一融资方式容易增加公司对商业贷款和财政拨款的依赖，不利于地方政府投融资平台的顺利发展。因此，市政府融资平台公司应积极探索融资渠道，进一步实现融资方式的多样化。首先，平台公司要更加重视债券发行，不仅要重视与国内企业和个人的合作，还要与一些国外企业合作，制定合理的本息发放方式，吸引社会和国外企业和个人资金的投入，尽量减少对商业贷款和财政拨款的依赖；其次，市政府投融资平台公司也要关注证券市场，通过上市的形式通过证券市场进行融资。这种形式不仅可以重复融资，而且不支付利息，促进公司资金链的稳定运行。

 

（二）完善公司内部控制管理制度

 

一套完善的平台公司内部控制管理体系可以在很大程度上控制和防范公司财务风险的发生。首先，平台公司要加强各部门的岗位设置和管理，明确各部门的权责，特别是财务部门要分离不相容的岗位，避免一人兼职、多职的发生，实现定期对账。一旦发现问题可以落实到个人身上，控制和防止一些不法分子为了自己的利益徇私舞弊；其次，公司要建立现代化的信息资源管理体系，进一步实现信息资源共享，加强各部门的沟通；最后，平台公司要进一步提升财务部门工作人员的综合素质，主管要积极向部门成员传递最新的国家法律政策，组织公司会计人员进行继续教育培训，优化会计人员的知识结构，使公司会计人员在业务管理中更加得心应手，提高工作效率，避免出错。

 

(3)明确责任主体

 

市政府投融资平台公司不应过于依赖地方政府，地方政府可以给予公司一定的管理权力，使公司从政府控制其经营管理到实现独立管理形式，结束政府部门兼职公司管理业余时间，应选择一些综合素质优秀人员担任相应职务，明确责任主体，避免平台公司债务转化为政府债务，导致区域财政负担。

 

（4）重视平台公司的财务监督工作

 

首先，平台公司要注意自身资金的使用，积极完善自身内部审计机制，在项目建设过程中实现公司资金投入项目的综合预算，严格控制劳动力、材料、设备等费用，确保资金的实施，进一步提高资金使用效率，控制和防止资金滥用、损失、挪用的发生。同时，财务部门工作人员还应定期向上级部门等有关部门报告资金流动情况，为公司未来发展提供有效依据；其次，银行还应积极响应各级地方政府债务清理要求，采取现代手段检查清理各平台公司贷款，深入了解地方政府融资平台公司贷款的具体方向，采取科学合理的催款措施，确保资金能够按时收回，控制和防范债务风险的发生。