财务管理是单位经济活动的管理

1、新会计制度下的行政事业单位财务管理。

(1)新会计制度相关概述。

新会计制度是指新的政府会计制度-行政机构会计科目和报表，自2019年1月1日起，取代机构会计准则、行政机构会计制度，全面实施各级行政机构，建立统一、合理、标准化的政府会计标准体系，建立预算会计和财务会计分离和联系的新型政府会计模式。

(2)财务管理相关概述。

财务管理是指在发展目标的指导下，通过管理资金的筹集、投资、分配、支付和监督，成功实现单位的发展目标。财务管理是单位经济活动的管理，相关人员以货币为单位，以财务报告的形式向公众宣传行政机构的财务经营和资金收支，确保相关财务体系规范下单位财务管理的有效实施，合理保证单位经济活动的合法性和合规性。在新会计制度下，行政机构应严格按照制度相关要求实施会计，编制预算会计报表和财务报表，注意旧制度的有效联系，及时调整会计信息系统，确保财务信息管理，提高单位财务资金的利用效率，促进单位的健康发展。

二是行政事业单位财务管理遇到的新矛盾。

(1)财务管理意识淡薄。

在新的会计制度下，我国行政机构财务管理意识薄弱的问题不断突出。单位作为财务拨款单位，一旦单位资金短缺，财务人员将立即向政府申请拨款，为了提高单位的社会服务质量，国家财务拨款申请审批率较高，导致单位管理和财务部门财务预算管理意识薄弱，提前计划、控制和分析效率低。在日常管理中，大多数员工错误地认为资本管理是财务部门的工作，导致员工参与和合作财务资本管理活动，财务资本利用效率低，限制了单位的良性发展。

(2)缺乏财务管理体系。

系统的财务管理体系可以在一定程度上提高行政机构的资本管理水平，确保新会计制度的有效实施，提高资本使用的效率和效果。但目前行政机构财务管理意识薄弱，相应的资本管理体系也存在一定的缺陷，如新会计制度实施不到位，导致资本占用现象严重，会计账户不准确，活动资本类别和部门职责和管理权限划分不明确。例如，单位专项资金挪用现象严重，资金管理体系不完善，专项资金配置主观随机性强，虽然实现专项资金，但专项资金管理缺乏严谨性，资金缺口，财务人员向财务部门申请资金分配，缺乏资金预先计划、控制和控制意识。同时，单位预算资金支出管理过于随意，账户会计和处理不合理，如部分部门应对上级检查，随机填写财务数据，账户不一致，不明确规定资金的应用范围，账户模糊，导致资金预算支出控制形式[1]。

(3)财务监管薄弱。

在国民经济水平持续提高的背景下，我国各行政事业单位的财政拨款数量不断增加，大量资金的注入使各单位的财务监管问题日益突出。目前，行政事业单位的资本风险意识薄弱，缺乏风险预警和预防制度。单位未对各项投资进行有效监资，也没有制定完善的人员监督机制。同时，虽然单位建立了监管部门，但其监管机制不完善，财务监管落后，无法监督资金注入过程，导致单位资金短缺或冗余，资金风险，没有相应的预防措施，导致单位资金使用效率低，限制了行政机构的良性发展。

（4）员工综合素质低下。

随着新会计制度的出台和应用，行政机构财务管理制度不断完善，单位会计精细，会计内容增加，制度难以实施，会计双会计制度对财务人员业务水平的要求较高，但单位财务人员业务水平较低，会计职称较少，部分财务人员甚至兼职，专业知识和工作经验较少，难以适应新会计制度对财务人员业务水平的要求，限制了单位财务资金管理水平的提高。

三是新会计制度下行政事业单位财务管理创新对策。

（1）推进制度衔接培训，树立新的管理理念。

在新会计制度下，行政事业单位应当严格按照有关制度实施财务资金管理，重视新旧制度的衔接教育，促进新会计制度的有效实施。如果单位积极开展新会计制度的学习、讨论、研究，组织各部门员工进行制度学习和轮换培训，以提高员工的财务管理意识。同时，管理层应聘请财务专家、优秀财务人员开设专题讲座，详细解释新会计制度的困难，包括权责发生制度、收付实现制度、平行记账和新旧制度，通过解释制度变化、要求和工作流程，使单位财务人员熟悉新会计制度、会计模式、执行标准等，建立新的财务管理理念，识别会计制度实施中遇到的问题，解决问题，促进单位实施新会计制度，提高财务资金管理水平。

（2）优化财务管理体系，落实新会计制度。

行政机构还根据新会计制度的要求和单位的发展需要，进一步调整，完善财务资金管理制度，包括会计审计制度、财务预算制度、财务资金管理制度、财务监督机制等，通过标准化的预算评价、监督、考核工作机制，提高单位的财务管理水平。同时，单位还需要完善财务内部管理机制，明确各部门和岗位的职责和管理权限，落实部门负责人和具体岗位，加强问责机制，提高各部门的合作制衡能力，有效避免腐败，实现单位资源的有效整合和合理分配，促进行政机构的健康发展。

（3）创新资金管理机制，加强财务内控。

在新会计制度实施的背景下，行政机构的固定资产重复购买、闲置等管理问题逐渐突出。在这方面，单位应强调固定资产管理制度的完善。固定资产是财务管理的重要组成部分。在新的会计制度下，单位应根据单位的需要建立固定资产部门，增加资产会计科目，并负责资产预算、采购、会计、仓储、分发和应用的维护。做好补充折旧工作，按照新的会计制度实施折旧制度，合理控制固定资产流动，进一步加强固定资产的会计管理[2]。同时，建立内部审计制度，加强内部审计与外部审计之间的沟通和监督，准确审计各种资产和营运资金的会计结果。在资本管理方面，单位还应注意专项资金的控制，严格执行资本预算指标，实现专项资金的使用。在这一环节中，单位需要制定完善的专项资金收支制度，建立财务审计管理部门，设立专人监督专项资金流动、资金支出合法合规和预算执行。此外，单位还需要制定完善的奖惩制度，惩罚挪用资金的部门，并追究部门负责人的责任，以确保新会计制度的有效实施。

（4）加强财务监管，规范单位资金管理。

在新形势下，行政机构还需要设立监督部门，完善人员监督机制，根据岗位需要合理配置财务人员，明确各岗位人员的职责和管理权限，促进财务人员分工，根据相关制度动态监督单位财务活动，降低单位财务风险。同时，单位还需要利用互联网技术建立监督平台，实时更新单位财务资金的使用情况，充分发挥群众监督的权力，通过内外监督的有效结合，充分降低单位的财务风险和运营风险[3]。

四，结束语

在新的会计制度下，行政机构的财务资金管理面临着一系列的挑战。为此，单位应树立新的管理理念，优化财务管理体系，创新资金管理机制，加强财务监督，提高行政机构的社会服务水平。