高校财务管理和内部控制管理的区别

一、高校应收账款管理建议及对策。

针对上述问题，本文根据现阶段文件的要求和实际情况，对高校应收账款管理提出了以下优化升级建议。

（1）重视应收账款管理，加强风险防范意识。首先，面对大量、年龄长的应收账款，高校管理不够重视，信用风险防范意识不足。高校应以实施新会计制度为契机，高度重视应收账款存在的问题，加强领导层的信用风险防范意识。其次，高校应优化升级应收账款等相关管理模式，提高内部控制和管理水平，将应收账款的追索责任落实到具体项目和人员身上。第三，通过公告、宣传等方式，在全体员工范围内宣传教育信用风险危害案例，增强信用风险防范意识。

（2）规范财务管理，建立坏账准备制度建议规范财务管理收入确认过程，严格按照收入确认制度，认真梳理分析现有应收账款，应收账款年龄分析，根据自身业务特点建立坏账准备制度，确定适当的坏账比例。通过对应收账款的全面梳理，将所有应收账款落实到相关项目组和负责人。此外，将应收账款周转水平的相关指标纳入财务指标体系，注重收入质量，提高高校资金使用效率。

（3）在新技术的帮助下，在互联网大数据技术的帮助下，实现信息共享，升级金融信息系统，有效连接金融管理系统和合同管理等业务系统，实现金融部门和业务部门的实时信息共享。通过金融信息系统，提高金融信息的透明度，使高校全体员工参与会计监督管理，为应收账款相关负责人实时掌握金融信息，实现高校业务的精细管理，为提高内部控制管理水平创造条件和基础。

（4）加强合同管理，调整新会计制度的考核指标，明确指出高校职业收入确认应按照合同完成进度，要求高校提高合同管理水平，不仅合法合规审计合同，而且在合同执行过程中进行全过程监控。高校应尽快完善合同管理的有关规定，根据业务实质对合同项目进行分类管理，并在项目的全过程监控中选择合适的合同完成进度，与财务部门合作确认收入。在提高合同管理能力的同时，引入应收账款的考核指标和激励机制，使应收账款与高校业务人员考核的相关指标或依据挂钩，调动业务人员和合同管理人员协助应收账款回收的积极性。

（5）借鉴企业经验，引入信用评级机制。由于高校等机构在应收账款管理方面开始较晚，可以借鉴企业的相关经验，结合高校自身的业务特点，将优秀的行业外管理方法应用到高校的财务管理工作中。例如，在信用评级机制中，高校通过梳理合作伙伴，对不同信用评级的合作伙伴进行信用评级，重点关注信用评级较低的合作伙伴，甚至禁止合作，对信用评级较高的合作伙伴给予一定的优惠补偿措施。

二是以新会计制度推动高校财务管理优化转型。

（1）从收入实现制到权责发生制的新会计制度，要求高校会计从收付实现制转变为权责发生制。采用权责发生制是高校业务发展过程中的必然趋势，对促进高校教育科研业务的良好发展具有深远意义。应收账款管理只是财务管理优化转型的一部分。从收入实现制到权责发生制的转型，不仅包括会计要素确认、计量转型，还包括收入和费用管理、固定资产、无形资产管理等。为了实现从收入实现制到权责发生制的顺利过渡，我们不仅要从具体的会计业务层面转变，还要从财务管理理念转变，并将这一转变转化为各种教学科研活动。以科研业务管理为例，项目自签订合同以来，应根据合同进度确认收入，并根据实际成本确认成本，而不是项目资金一次性确认收入，项目组成员报销或项目结束时确认成本。采用权责发生制，可以清晰、全面、及时地反映高校教学科研活动的财务信息。

（2）从财务管理到服务业务，新会计制度明确要求高校财务会计采用权责发生制。这一新要求迫使财务管理转向财务融合1，实现从财务管理到服务业务的转变。目前，高校财务管理部门与教学科研等业务部门的沟通相对独立，沟通较少，特别是基层会计人员与教学科研等业务人员的沟通仍处于报销和发票水平，导致财务管理无法融入教学科研等业务工作。高校可以将新的会计制度转变为机会，鼓励财务人员转变思想，轮换或研究教学科研等业务部门，在深入了解各项业务的基础上，调整相关财务业务流程，使财务管理更好地保障和服务教学科研活动，实现从财务管理到服务业务的转变。

（3）通过财务管理的优化和转型，促进内部控制的重塑。由于财务管理在高校管理中占有重要地位，财务管理的优化和转型必然会促进其他管理工作的优化和升级。高校财务管理和内部控制管理在目标上是一致的2，以确保教学、科研等业务的健康、有序、合法、合规地进行。财务管理是内部控制的基础和手段。内部控制引导和限制财务工作，相辅相成。一方面，在新会计制度下，高校财务优化转型需要重新梳理会计、资产管理、合同管理等工作流程。相关内部控制管理的构成或流程必须重塑。另一方面，财务管理的优化和升级也为内部控制管理提供了新的思路、新的方法、新的数据支持和控制节点。重塑后的内部控制管理也将更加及时有效。

（4）由于过去会计采用收付实现制度，包括高校在内的事业单位基层财务人员习惯于以现金或银行收支为财务记账的依据。长期以来，一般形成了收入观银行到账、报销一次性收入费用、年终结观念。新会计制度的实施要求高校财务人员根据新会计制度改变过去的观念和会计观念。新会计制度对应收账款和固定资产管理的新要求是对基层财务人员现有知识的挑战。为了满足新会计制度的要求，财务人员必须尽快拓宽知识面，提高相应的业务能力，弥补业务不足，为新制度下高校财务工作的优化转型提供力量。

（5）加快校园信息建设，帮助财务管理转型升级，目前大多数高校已经建立和使用财务信息系统，现阶段为了满足新会计制度的要求，除了升级现有的财务信息系统外，还需要加快校园信息建设，实现财务管理部门和教学科研业务部门的信息共享。合理统一推进校园信息建设，不仅有利于避免各部门信息建设资源浪费3，而且有利于高校业务整合，避免重复审批和信息不对称，有利于提高财务管理效率，保证会计信息的真实性和及时性。