解决土地财政风险的有效措施

解决土地财政风险的有效措施

 

（1）加强土地资源合理配置，实现可持续发展

 

土地资源是一种稀缺的有限资源，政府必须做好规划。合理分配农业用地和城市建设用地，加强土地资源的合理配置。虽然政府拥有土地所有权，但它有权控制土地的使用。但与此同时，政府部门也是人民利益的代表和捍卫者。因此，政府有理由规划土地资源，确保土地资源的合理有效利用。国家要严格控制农田征用问题，严格规划土地利用，纳入法律程序。对非法占用土地的单位，必须严格追究法律责任。只有合理规划土地资源，才能实现社会的可持续发展。

 

（2）充分发挥国家宏观调控作用，弥补市场缺陷

 

市场经济存在不可避免的缺陷，市场变化是不可预测的。因此，国家必须充分发挥宏观调控作用，弥补市场缺陷。国家要有效解决地方政府的土地财政问题，首先要消除分税制度的弊端，合理调整中央和地方政府的财政收入分配比例，适当增加地方政府的财政收入，向农村投入更多的建设资金。这样，地方政府就不必依靠土地财政来增加外部财政收入。其次，政府要适当扩大事权，帮助地方政府分担一定的社会压力。比如中央政府负担涉及科学、教育、文化、卫生的财政支出，地方政府主要负责其他社会公共事务的发展。这样，土地财政的发展就可以得到有效的控制。

 

（3）深化土地改革，完善土地收入分配制度

 

深化土地改革是我国一直关注的问题。但要真正落实土地改革，促进土地改革的顺利完成，首先要不断完善我国土地收入分配制度。事实上，我国农村土地所有权属于国家，经营管理权属于农村集体，经营使用权属于农民个人。在农村土地收入分配问题上，要理顺三者关系。同时，国土资源部要对农村土地进行有效统一规划，制定严格的农村土地转让流转政策，协调各方利益。此外，国家还可以通过征收土地增值税，理顺城市各级政府的分配关系，落实城市政府对等差地租的收益权；通过征收土地租金，实施分配土地的绝对租金和差地租的收益权。

 

（四）积极防范和化解土地金融风险和金融风险

 

当地方政府通过土地抵押贷款获得银行信贷支持时，其金融风险主要是因为政府信贷贷款的规模远远超过了政府实际财政收入的规模。为了尽可能降低金融风险，政府应定义和严格控制抵押土地的范围，禁止将农村集体土地纳入土地抵押范围，减少国家土地政策对抵押土地的影响；其次，政府应严格控制信用贷款规模，充分考虑市场等因素，谨慎贷款；最后，政府应积极评估土地价值，作为土地抵押贷款的依据。

 

结束语

 

土地金融是政府主导城市化建设的有效途径，在一定程度上促进了我国城市化进程，促进了我国农村经济的发展。然而，我们不能忽视地方金融背后隐藏的巨大风险，因此地方政府不能过度依赖土地金融。作为国家，要深刻认识土地金融的弊端，积极采取相应措施，促进土地金融的健康发展。