推进县财政科学精细化管理对策思考

推进县财政科学精细化管理对策思考

 

（1）规范县域财政体系管理

 

县级政府的“权力”和“财政权力”应当明确划分，乡镇财政制度应当分类实施。对财力较多、经济实力较强或经济发展潜力较大的城镇，实行“相对规范的税收分配制度”。通过明确责任和税收激励，进一步提高吸收非农经济要素的能力，提高公共服务水平，为产业集聚、人口集聚和文化发展创造条件。对于经济基础薄弱、发展潜力不大的城镇，可以考虑不实行“税收分配制度”，将其视为县财政预算单位，纳入县财政预算管理。

 

（2）有效控制预算编制和实施

 

一是做好基础数据管理，建立覆盖预算单位基础信息和财务管理业务基础信息的动态数据库。二是完善定员定额标准体系。根据单位性质、职能和工作特点，对行政事业单位进行分类分级管理，及时出台基本支出定额标准和一般办公设备配置标准，有效提高基本支出预算的科学性、透明度和可信度。三是细化项目支出分类。将所有财政资金安排的项目纳入项目数据库，按照“重点、定期、一般”三个属性进行分类，规范项目的设立、申报和审计程序。四是探索建立项目支出预算评价机制。将预审纳入项目支出预算审计管理范围，逐步建立项目支出预算评价体系，提高项目支出预算质量。五是加强预算执行责任。对实施进度明显低于顺序进度的支出项目进行预警，促进支出进度合理化。

 

（3）财政监督管理与内部管理相结合

 

财政监督不仅是县财政科学精细化管理的有机组成部分，也是保证科学精细化管理全面实施的重要手段。各县财政部门要全面清理所有涉农资金，纳入“乡财县代管”管理范畴，形成“漏斗向下”管理模式，全部分配给乡财所“涉农资金专户”。在内部管理方面，要完善岗位责任制，分工明确，相互监督协调，按照“规范、明确、有序、高效”的原则优化业务流程。进一步完善各项工作规范，切实以制度管人，按制度办事。在加强监督方面，要建立健全财政内部控制机制，促进预算编制、执行和监督的协调制衡。

 

（4）推进县域财政信息化建设管理

 

要千方百计创造条件，加快县级财政管理基础设施建设，大力推进财政管理信息化，进一步完善综合布线、专用机房、核心设备等硬件建设，形成内外网完全物理隔离的县级财政网络中心，连接中央、省、市财政网络中心，连接各乡（镇）财政办公室，横向与预算单位、银行、国库、网络互联，为实现财政管理科学化、精细化奠定坚实基础，提供技术支持。

 

（5）加强县财政干部队伍管理

 

一是结合学习实践，进一步完善学习型党组织各项制度，大力开展创先争优活动，努力提高领导干部把握大局、科学理财、依法理财、服务发展的能力。二是加强干部教育培训，坚持学习理论和业务不放松，提高规划工作和解决问题的能力。三是加强金融文化建设，努力打造具有时代特色和金融产业特色的金融文化，加强金融干部勤政廉政建设，努力建设为民、奉献、务实、高效、廉洁的金融干部队伍。

 

综上所述，加强财政科学精细化管理是新经济形势下贯彻科学发展观、更好地发挥财政宏观调控作用的迫切需要。县财政作为整个财政体系的基本层次，直接面向广大农民，做好县财政工作，促进县财政科学精细化管理具有重要意义。