事业单位财政专项资金预算管理存在问题

事业单位财政专项资金预算管理存在问题

 

（一）事业单位财政专项资金管理制度不完善

 

现行事业单位财政专项资金管理制度存在诸多漏洞，从根本上导致财政转型资金管理不善。事业单位财务管理通常缺乏预算管理的制定和实施，各种转移支付制度不合规，导致制度实施混乱。资金使用效率低下，未能达到预期目的。对于卫生行业，在医疗服务资金管理方面，行政机关职权不明确，人为因素参与资金分配过多。财政专项资金管理制度设置不够严谨，使一些违规行为趁虚而入。公共机构在人员、组织机构、流程体系等方面的设置不够完善，公共机构财务部门也相对不完善，财务部门不能严格履行职责，无用。对金融资金使用情况的信息反馈不够完善，许多资金来源不能完全向公众披露，金融信息透明度较差。事业单位财政资金大部分用于房屋、土地、车辆、设施等固体资金，对这类非经营性资产的管理存在完整性不足。各类资产跟踪管理不力，导致大量资产闲置，影响财政资金管理效果。

 

（二）事业单位财政专项资金监督不足

 

事业单位财政决策中缺乏监管措施的，对项目资金使用的控制非常不到位。对于许多涉及医疗、卫生等公共基础设施项目，一般由上级部门统一实施，同级单位卫生部门向上级主管部门报告会计，同级部门不参与建设项目的领导工作。这导致了管理与实施的脱节。同级单位的决策往往不符合自身条件，异议项目不能参与监督管理，影响了当地医疗卫生事业的建设和发展。在设置监管流程时，部分事业单位的控制也比较广泛，不能结合项目实际情况设置相对详细的监管标准。在事业单位资金的使用中，重视资金的申请和分配，轻视资金的管理和评价。财政资金的滥用、遗漏和虚假使用时有发生，资金的使用效率低下，不能真正更好地为基层人民服务。在现行财政制度下，预算单位与财政部门之间存在信息不平等，行政机关不能充分掌握机构预算资金的使用，导致控制漏洞。

 

（三）事业单位财政专项资金信息传递不畅通

 

事业单位财政专项资金信息传递不畅有主客观原因。客观来说，财政资金从申请到拨付到实施需要一段时间，事业单位的最后阶段运行时间相对较长。流向最后一个环节的资金最终会分配给每个受益人，这也需要一定的时间。因此，我国相关补贴政策通常需要很长时间才能真正落实到需要补贴的人身上。从主观原因来看，政府缺乏自身的信息传递机制，部分事业单位信息共享不够顺畅，无法及时与县市有关部门沟通，对政策跟进犹豫不决，无法跟上政策采取落实措施。在信息下降的公布中，没有绝对的指标要求。对政策公示、检查、反馈没有规范化、制度化的规定，信息公示不及时，不能接受群众的广泛监管。

 

（四）事业单位财政专项资金财务管理不规范

 

部分事业单位财务部在财务管理上存在相对随意、不专业的问题。财务部工作人员普遍缺乏专业的财务管理知识，业务能力低，无法更好地研究和实施政策。事业单位会计岗位设置随意性大，会计准则实施效果差。会计岗位人员聘用、辞职时，人员之间的交接管理不够规范。在日常管理中，对于同级政府的财务工作，存在会计处理延迟、凭证填写不规范的现象。财务部在资产管理和风险控制方面也存在缺陷。固定资产管理不能按要求设置详细账目，固定资产管理不能落实到个人，容易出现账实不一致的情况。单位资产负债分布不能立即预防和实时监控，债务风险预测能力差，容易使事业单位陷入财务风险。