我国财政票据管理存在缺陷

我国财政票据管理存在缺陷

 

（1）对财务账单有错误的理解。我国金融经济活动认可的合法账单只有税务发票和财务账单。与前者相比，相关单位对财务账单不太重视。由于后者使用复杂，宣传薄弱，部分单位存在“重税轻费”问题，未能改变观念，将税费放在平等地位。同时，一些人对财务账单有一定的误解，认为只有偷税漏税是违法的，认为不缴费不违法，严重拖延缴费或不缴费，不按规定随意使用财务账单。

 

（2）财务票据管理制度不完善。近年来，公共财政改革形势良好，财务管理理念不断升华。然而，先进的财务票据管理业务流程和相关管理制度不能顺应发展趋势，仍然停滞不前，未能前进，特别是财务票据的非税收管理制度。社会主义市场经济发展迅速，但我国非税收入资本流程监督仍保持原“重分配、轻监督、重收入、轻支出”的严重问题，难以与当前经济形势相匹配。因此，我国对非税收入资本流程的监督非常困难。

 

（3）岗位管理不合理。财务票据管理中有一些职位不允许一人兼任，否则容易出现欺诈行为，如：购买物品和审批物品、管理账簿和仓库保管。但由于财务票据管理人员短缺，人才储备不足以满足设立独立票据管理部门的条件，严重阻碍了财务票据管理的监督。此外，相关人员权责分配存在一定漏洞，职务交叉或遗漏频繁，特别是由于财务票据管理和资金管理，分别属于综合部和财政局国库部管辖，两项工作联系不紧密，无法很好地达到工作对口，工作间漏洞明显，严重影响财务票据的监督。

 

（4）财务手工票据的局限性。首先，我国财务票据管理大多采用财务手工票据，电子票据占比相对较小。但财务手工票据不能像电子票据那样实时监控，票据管理存在明显漏洞。其次，手工票据核销已使用的票据时，由于数量众多，只能抽查，不能进行全面审查。一旦发生票据问题，就很难及时解决。同时，部分票务单位的票务制度不完善，票务使用过程不规范，甚至存在一些徇私舞弊等违纪行为。