分权式财务管理模式

许多驱动因素创造了企业集团化，如：一些是整合产业布局，加强对上下游企业的控制；一些是寻求低成本、高效的规模效应优势；一些是产生管理协同作用等。根据目前大多数国内专家的观点，集团是由一系列相关公司组成的联合体。集团内的每个公司都是独立的法人。集团本身不是法律主体，而是会计主体。集团内有一家核心总公司，依靠产权关系连接周边所有附属公司。

 

集团公司的特点决定了集团财务管理的多样化和层次化，包括总公司和那些单独的成员企业。财务管理的主体呈现同心圆结构的趋势。与单个企业的财务管理不同，集团财务管理的主要目标是优化集团资源利用效率，最大化整个集团利益，是一种总体和战略管理行为，以统一的财务战略指导集团各种财务活动，不仅规划集团与外部企业的整体合作和竞争，而且协调和分配各成员企业之间的资源，充分实现大规模管理的巨大优势。因此，集团财务管理在内涵和延伸上不断延伸，产权关系复杂、内部交易复杂、利益分配主体多样化导致集团财务管理的复杂性。集团财务管理模式的主要内容如图所示。

 

集团财务管理模式是集团公司财务管理的有效手段和方式。各公司将根据自身实际需要采用三种典型的财务管理模式，即集权财务管理模式、分权财务管理模式和混合财务管理模式。

 

1.集权财务管理模式

 

（1）集权财务管理模式的特点

 

整个集团由总公司和分公司组成。集团的决策和运营由总公司决定。分公司按照母公司的要求密切执行决策。集团公司的财务由总公司统一规划管理，各子公司无财务决策权。这是一种高度集中的财务管理模式。其特点是：（1）财务决策由总公司统一规划部署，可以充分发挥规模效应，降低单个子公司的决策成本，降低风险（2）方便企业人力、财产等资源的统一调度，实现物流和信息流的顺利运行（3）建立统一的内部控制机制，使管理和决策更加集中系统，实施决策效率高。

 

（2）集权财务管理模式的优缺点

 

在激烈的外部竞争环境中，集团公司根据其战略目标统一配备了企业的所有资源。其优势主要包括以下几个方面：（1）融资决策更有效。在集权财务管理模式下，集团公司作为整体外部融资，对金融机构实力和声誉保证，可通过各种渠道实现融资需求，由于资产规模、实力和声誉的限制，其融资手段和规模无法与集团公司相比，促进集团公司融资效率更高。（2）有利于集团公司资源的合理配置，确保战略目标的实现。公司采用集权财务管理模式，可以实现集团公司资金的统一调度，因为各分公司同时需要资金差异很大，因此总公司可以根据公司的战略部署集中各子公司的资金，优先考虑重要事项。

 

由于集权财务管理模式对财务资源的决策和使用过于集中，也存在一些缺陷：（1）集权财务管理模式促使财务决策权过于集中在集团母公司，当决策失误对整个集团公司影响较大时，后果较为严重。（2）集权财务决策伴随着削弱子公司财务决策权，降低子公司可用财务资源，挫伤主动性，削弱子公司财务资源使用的创造力和灵活性，不利于子公司的健康发展。

 

2.分权式财务管理模式

 

（1）分权财务管理模式的特点

 

与集权财务管理模式相对应，分权财务管理模式给予集团分公司足够的财务决策权，特别是重大财务决策权，使各子公司根据自身特点采取适当的财务政策，总公司只进行间接管理和监管。其特点体现在：（1）集团母公司对分公司进行战略宏观指导，鼓励分公司参与市场竞争，获得更大的市场份额。（2）集团母公司主要对子公司进行间接管理，不直接干预分公司的生产经营。（3）在利益分配方面，集团母公司将向分公司提供更大的利益分配权，促进子公司自身的发展。

 

（2）分权财务管理模式的优缺点

 

分权财务管理模式有利于激发会员企业的积极性。根据市场经营环境的变化，及时制定财务决策，提高财务活动的灵活性和及时性，使总公司能够专注于整体财务战略规划。

 

分权财务管理模式的不足在于，由于自身利益，可能导致分公司与集团整体利益的偏差，不利于集团母公司对各种财务资源的控制，总公司无法对成员企业实施密切的财务风险控制，从而增加了集团的隐性财务风险。

 

3.混合财务管理模式

 

（1）混合财务管理模式的特点

 

混合财务管理模式是集权与分权有机结合形成的财务配置模式，是集团总部指导下相对集权、适当放权的财务管理模式。该模式实行母子公司统一的会计制度，明确财务权限和利润分配方法，并设立二级财务机构进行管理。根据集团母公司对子公司的控制程度，该模式分为分权、集权、集权两种模式。混合财务管理模式的特点是：①集团公司不再只是一种财务管理模式，而是集权与分权共存，可以灵活吸收集权与分权的优势。②重大财务事项（包括财务人员的任免和财务决策的制定等）由集团母子公司共同协商决定。③集团公司可以根据自身的发展战略和财务管理目标灵活掌握集权和分权的程度，使财务管理更加高效。

 

（2）混合财务管理模式的优缺点

 

混合财务财务管理模式的优势：适度集权与分权相结合。一方面可以充分发挥母公司的财务监管和管理职责，有利于扩大集团内部交易范围，降低集团内部管理成本，有效控制经营者和分公司的风险。另一方面，可以最大限度地整合各级资源优势，充分调动各级管理者的积极性和创造力，促进集团共同利益目标的协调高效运行。同样，混合财务管理模式在实际应用中也存在一些缺陷：集权与分权的适当结合，关键在于什么样的适当程度，集权与分权的“程度”难以把握，过度集权会导致集团财务体系的硬化，分公司没有主动性；过度分权会使子公司失控，过度积极追求利益，损害集团公司的集体利益。

 

综上所述，三种财务管理模式应在特定的集团财务控制环境中进行评价。集团公司如何选择财务管理模式，需要结合集团母子公司的资本关系和业务关系特点，考虑集团公司的发展理念、类型、规模、股权结构、发展阶段和公司文化。