国有企业重组是什么意思?

自20世纪90年代以来，为促进和加快国有企业改革重组，国有企业将原国有企业核心业务及相关资产剥离、重组、重组、上市、非核心业务、大量低盈利能力资产和阻碍国有企业深化改革的主要矛盾，使生存企业生存发展面临诸多问题。本文从国有企业重组后的内涵出发，分析了国有企业发展的有利因素和不利因素，并在此基础上分析和讨论了国有企业重组后国有企业的发展方式，以咨询方。

一是对国有企业重组后企业内涵的分析。

国有企业重组是指国有企业通过股份化、重组、重组为符合现代企业制度要求的标准化企业的过程。国有企业重组是指企业在股份化重组和重组过程中，不可避免地重组原企业的业务、资产和人员。在国有企业重组上市过程中，为了顺利从资本市场筹集资金，原国有企业的核心业务和相关资产通常被剥离、重组、重组后上市，其余未上市资产和业务形成的企业称为存在企业。国有企业的形成，本质上是非核心业务、大量低盈利能力资产和阻碍国有企业深化改革的主要矛盾留下，除了大型国有企业改革必须面对各种困难，集中在存在的企业，没有从根本上解决国有企业存在的问题。

二是分析国有企业发展的有利因素。

1.引导和支持国内宏观经济环境和政策。

从宏观经济形势的角度来看，为了促进经济的有效增长，国家将继续采取积极的财政政策和稳定的货币政策，以扩大未来的国内需求为目标，这将进一步促进国民经济的可持续增长，为可持续企业的发展带来更大、更多的机遇。更系统、更全面的国家政策支持为可持续企业的发展指明了方向，清除了许多制度障碍。为了加快一些尚未实施改革的可持续企业和国有企业的改革步伐，有关部门制定并出台了一系列政策法规，创造了非常有利的政策环境，引导和推进改革。现行政策涉及标准化改革程序、不良资产处置、土地处置、员工更换身份的经济补偿、债务保全、债务转换或股票转换债券。

2.企业的生存优势。

虽然与上市公司相比，存在的企业处于劣势，但存在的企业仍然可以找到自己的比较优势。存在企业的业务往往与上市公司的业务处于同一产业链的不同环节。业务高度相关，相互依赖。其中相当一部分是主营业务重组和上市过程中突出主营业务核心业务、提高主营业务盈利能力的分离结果。上市公司为存在的企业提供发展空间，存在的企业为上市公司提供辅助服务者的业务不具有竞争力。上市公司的部分业务，存在的企业不再从事，上市公司也不再经营存在的企业。存在的企业被大型国有企业剥离，因此在行业的某些领域仍具有较强的竞争力。

3.相关交易相对稳定。

虽然严格控制了上市企业和存在企业的相关交易规模，但通过正确处理相关交易的相关规定，在完善定价原则、阳光交易的基础上，可以保证相关交易的正常发展。从存在企业本身的角度来看，它占据了为上市公司提供产品、劳动力和服务的有利条件，甚至可以积极探索战略联盟的新形式，使存在企业与上市公司之间的利益最大化。

三是分析国有企业重组后国有存在企业发展的不利因素。

1.资产质量差。

在国有企业主营业务务和辅助业务分离和资产剥离过程中，存在企业接受的资产在规模和质量上明显低于上市企业，大量债务、不良债权和盈利能力薄弱的非核心企业留在存在企业中。具体表现为：存在企业资产中非经营性资产的比例：不良、虚假资产、产权不明确、资产负债率高、偿付能力差；历史遗留的虚假列表，会计资产较多。

2.企业办社会负担重。

企业经营社会是指企业承担的社会服务职能和部分社会管理职能，包括企业经营的普通中小学、医疗机构等公益服务机构和后勤服务等福利机构。过去，国有企业的小而全制度导致国有企业经营社会的巨大成本。

3.人员分流压力大。

存在的企业有大量的剩余人员，人员结构冗余和结构短缺并存，非生产性人员比例高，员工面临下岗，提前退休分流压力大，剩余人员难以谋生；存在企业人均有效资产低，存在企业人均资产只有上市公司的十分之一；存在企业员工收入低于甚至远低于上市企业相应岗位或相应水平。

4.设备老化，技术水平低。

由于优秀资产被剥离，大部分生产经营资产盈利能力弱，技术落后，设备老化，加上存在企业收入来源少，技术创新资金严重不足，因此缺乏竞争力的存在企业通过技术转型、更新、培养和提高竞争力已成为空谈。

5.管理操作不规范。

许多国有企业，特别是中央企业，大多采用多级代理联系，对国有企业进行股份制转型，使其成为市场竞争对手的模式。当信息不畅通，控制链长时，很容易导致企业总部与下属公司关系不明确、相互侵权、实质性控制管理不到位、国有资产投资者不足等问题。总部往往需要大量的资金和精力来处理与下属公司的集权和分权关系，这严重影响了现有企业经营机制的转变。