基础设施项目全过程财务管理简述

电力与经济发展与人们的日常生活密切相关。近年来，我国对电力的需求逐年增加，电力基础设施项目数量逐渐增加，规模不断扩大。电力企业基础设施项目具有资金占用大、技术复杂、总投资大的特点[1]。电力基础设施项目投资的核心是项目的财务管理，如何充分发挥电力基础设施项目财务管理在整个项目过程中的作用已成为建设者关注的焦点。电力基础设施项目从准备到最终达到预期效果需要大量的人力、物力和资金。资金协调、会计、使用和控制阶段尤为重要。然而，今天的电力基础设施项目主要以财务会计为重点，缺乏电力基础设施项目的全过程财务管理。我国电力基础设施项目面临的迫切需要解决如何实现电力基础设施项目从财务会计向财务管理的转变[2]。

 

本文分析了电力基础设施项目财务管理的现状和工作特点，明确了构建全过程财务管理体系的意义。通过分析当前财务管理中存在的问题，对各阶段财务管理提出建议，具有很高的实践价值。

 

1 基础设施项目全过程财务管理简述

 

1.1基础设施财务管理理念

 

基础设施项目的全称是基础设施项目，是指根据一个独立的总体设计方案，在多个场地或多个内部相关的建设项目上建设一个独立项目的整体[3]。基础设施项目关系到我国经济发展，高投资回报的基础设施项目促进了国民经济的稳步发展。基础设施财务管理主要根据我国有关法律法规和项目预算文件，对基础设施项目资金进行规范使用、合理筹集、科学控制等一系列活动[4]。在基础设施项目的全过程财务管理中，财务管理贯穿于项目前期规划、可行性研究、投资计划、项目初步设计、物资招标、项目实施、竣工验收、清算预算、项目后评估等不同阶段。

 

1.2基础设施财务管理的内容

 

与日常财务管理工作不同，基础设施财务管理遵循系统原则，坚持投资收益第一原则，综合参与原则，适应投资经济技术原则，符合市场经济体制要求。基础设施财务管理的总体目标是实现企业价值的最大化。基础设施项目的具体目标主要是及时管理和控制基础设施项目的成本，尽量减少项目实施过程的浪费；二是有效合理利用企业资源，实现资源的合理配置，产生最大效益。

 

根据《基础设施财务管理条例》，建设方基础设施财务管理有以下基本工作：按照许可预算建设，完善内部财务制度，做好会计管理；单独设立财务管理部门或者指定专人进行财务管理；按照有关规定及时向行政机关提交基础设施项目财务报告；实时掌握施工进度，及时清点财务；材料设备采购、库存、财务资产原始记录。

 

2 电力基础设施项目现状分析

 

我国基础设施项目不断发展变化，基础设施项目财务管理中仍存在一些需要解决或注意的问题。

 

（1）基础设施项目的财务管理理念相对落后。许多电力企业的财务管理人员缺乏及时更新和改进的理论知识。更多的时候，财务管理人员混淆了财务会计与财务管理的关系，只是把工作重点放在财务会计上，然后不能有效地发挥财务管理的责任。（2）项目可行性研究不足，导致项目严重超标。部分电力企业在电力基础设施项目投资中盲目，没有做足够的市场研究工作，仓促做出投资决策。从长远来看，会计人员不能合理规划和安排资金的使用，为资金超标埋下隐患。（3）项目招标和施工预算中存在的财务问题。项目批准后，需要考虑施工预算中的成本和资金筹集，合理编制施工预算直接影响后续招标阶段。