加快推行“阳光审计”

转变审计观念，转变审计观念，是国家审计系统自上而下共同关注的一项重大课题，党的十七大以来，确立了科学发展观为经济社会发展的重要指导思想。实施科学发展观，是全党全社会的一个时代主题，也是做好新时期审计工作的根本依据。

当今世界，倡导和谐社会，国家审计应为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。财务资金审计的目标是建立一个廉洁、高效的政府，就能更好地为人民服务，并有民生资金，如就业、社保、医疗、教育、对房屋的资金进行审计，是为了有效地保障最广大人民的利益，对农林水各项资金的审计就是为了维护农民的利益。说到底，国家审计的最终目的是要维护人民的利益，更好地为人民服务。在宏观上讲，我们党执政的最终目的，就是要维护最广大人民群众的根本利益，这就要求作为政府组成部门的国家审计机关，也要把服务于人民作为首要的审计理念。就小的方面而言，受长期计划经济体制影响，官本位思想在我们国家根深蒂固，监督者历来占上位，掌握着主动权，这是不能回避的事实。目前，我国正处于“强权政府”向“服务型政府”转变。作为对掌握行政权的部门、单位进行经济监督的政府部门，审计机关更新了思想观念，树立并加强了为民服务的意识，增强服务于被审核对象的意识、主动性、有效性，增强服务于被审核者的意识；因此，规制被审计部门的行为，并对其进行规制，具有十分重要的现实意义。需要说明的是，在国家审计中，监督是手段，服务是目的，是最根本的目的。内审和内审工作本质上是统一的，促进经济和社会健康发展，我们都有一个共同的目的就是要维护人们的根本利益，从较高的层次上来看，审计的服务程度要高于被审计对象，由于审核不仅要服务于被审核对象，而且还要服务于被审核对象。所以只有把服务于科学发展、服务群众作为审计工作的出发点和归宿，将监督手段和服务目的有机地结合起来，才能正确处理部门利益和地方利益、个人利益和国家利益之间的关系。只有这样，才能真正为审计对象服务，为审计对象的服务对象，为经济社会发展的大局服务，服务于包括审计人员在内的最广大人民群众的根本利益，从而在服务上真正体现国家审计的存在价值。

因此，如何使审计适应服务于和谐社会，服务于科学发展，服务于人民群众的新形势，我认为要做好如下工作。

一是加强财政性资金归集、管理和使用效果的审计，财政资金、财政资金、纳税人的钱、老百姓的钱，这部分资金用的好不好，用的有没有效益，关键问题是关系政府职能行使得好不好等重要方面。实行绩效考核和问责制，兴利除弊，减少浪费，推进改革，服务发展。

二是加强对就业、社保、医疗、教育、住房等关注民生、维护民生的资金的审计。社会主义国家中，国家利益的最高层次，就是广大人民群众的最根本利益，这些民生资金是否有得有失，最直接地体现了我们社会主义的优越性。在遇到具体利益冲突或不顾人民利益的现象时，国家审计必须坚持维护人民群众的合法利益，为广大群众服务。

三是在重视资金审核的同时，加强对政府、部门行为是否合法、程序合规性的审核。全国审计必须将政府、部门行为纳入审计范围，注重这些部门在执行工作过程中是否以权谋私，是否妨碍经济和社会发展，政府、部门行为是否有损社会公平竞争环境。目前情况下，政府、部门应多做些事，为经济运行和社会发展掌好舵，护好航，而非参与竞争，所以，对政府部门行为进行规范也应是审计服务于人民的重要方面，税收机关的行为，一方面应是增加税收，以利国家社会发展，另一方面也应一视同仁，为了保护公平的竞争环境，审计一方面要查处征收过多的税收，另一方面要查处税收少的现象，仅就税务部门的征税行为是否合法、征税程序是否合理、是否合法进行审计，这样才能更好地体现审计不仅是为了规范税收行为，为税务机关加强自身建设服务，而且能够通过审计部门行为，服务于纳税人，切实维护纳税人的合法权益。

第四，加快推行“阳光审计”。开诚布公、公正、公平是所有政府机构都能做到的最好状态，只有开放才能确保公正、公平，审计工作在阳光下进行，将在最大程度上保证审计工作的公平性、公正性和最大限度地服务于最广大人民的利益。审核对象几乎涵盖了政府政务及其相关机构、部门、单位、机构等，这些部门的行政行为能否得到有效实施，人民群众的利益是否得到充分保障，审计结果的公正性如何，审计结果的公正性也是最有说服力的。与此同时，国家审计公开运行也更有利于审计事业的健康发展。提高审计透明度，可使社会各界对审计工作有更多的了解、监督审计工作、促进审计机关自身建设等多重作用。因此，认为审计阳光化、公开化，不仅能更好的服务于人民群众，更能为审计机关自身建设服务。

总而言之，监督政府行为，为民众服务，是国家审计工作的根本要求，审计师必须牢固树立为审计客体、服务于审计客体、服务客体、服务于经济社会发展大局，在审计工作中要坚持公开、公正、公平、公正、公开的原则，使审计工作更好地服务于广大群众，坚持与时俱进，推进审计工作科学化。