行政机构管理会计应用主要依靠单位内部控制

一、管理会计概述

管理会计是现代会计的一个分支，是一个服务于企业和行政机构内部管理的信息系统。管理活动主要通过对单位财务信息和非财务信息的深加工和再利用，将财务和业务活动有机整合，在单位规划、决策、控制和评价中发挥重要作用。

二、管理会计应用对行政事业单位的意义

1.有利于提高行政事业单位内部管理水平

随着我国社会经济的发展，公共服务设施建设支出不断增加，对行政事业单位内部管理模式行使服务功能的要求越来越高，传统管理模式足社会发展的要求。近年来，中央政府出台了积极推进行政事业单位内部管理的相关政策，对行政事业单位内部控制的要求越来越高。要跟上时代的发展，行政事业单位必须探索完善内部管理的方法，管理会计为行政事业单位内部管理的发展提供了各种财务管理信息，有效优化决策。行政事业单位应用管理会计，有利于加强行政事业单位内部控制管理，提高服务效率。

2.有利于提高财政资金的使用效率

目前，中国政府承担的投资和经济业务越来越多，依靠财政资金支持的机构和人员越来越多，财政支出的压力也越来越大。特别是地方政府，虽然财政收入每年都在增加，但远远不能跟上民生支出的增长。为了缓解财政支出压力，行政机构应考虑资金的时间价值，加快预算的实施，具有成本概念，利用管理会计工具和方法，结合内部控制和预算绩效管理，合理管理财政资金，严格监督支出的各个环节，使各财政资金的使用符合成本效益原则，提高财政资金的有效使用。

3.有利于加强财务管理，减少国有资产流失

随着科技、经济和社会的不断发展和进步，办公自动化程度越高，行政机构国有资产规模越来越大，由于大多数行政机构财务人员不具备管理会计能力，不考虑资产使用效率，缺乏固定资产使用评估机制，使用固定资产不注意维护，坏申请更换，造成巨大浪费。因此，管理会计在行政机构的应用有利于创新财务管理模式，优化财务管理方法，对国有资产使用进行绩效管理，实现物理管理与价值管理相结合的原则，减少国有资产的损失。

4.有利于提高行政事业单位人员创业热情

管理会计应用于行政事业单位，引入绩效管理，运用管理会计工具方法，结合单位实际情况制定科学的评价方法，将每个员工的工作表现与激励方法联系起来，激发单位领导和员工的工作积极性，使我做到，使单位要求做好，成为自己的要求。

三、管理会计在行政事业单位的应用现状

1.行政事业单位管理会计理论体系不完善

首先，管理会计在中国起步较晚，仍处于探索阶段，应用理论体系复制国外，理论与实践分离非常严重，与西方经济发达国家相比，我国管理会计理论体系不完善；二是管理会计主要应用于企业领域，理论研究也关注企业，201963月（以下）行政资产和财务很少涉及行政机构。行政机构与企业在管理目标、管理方法、管理内容和管理对象方面存在很大差异。将企业管理会计理论复制到行政机构是不合适的，制约了行政机构管理会计的发展。

2.行政事业单位管理会计基础薄弱

一是行政机构管理会计应用主要依靠单位内部控制，行政机构内部控制不完善，有些没有内部控制机构，有些内部控制制度不完善，有些单位内部控制机构无用，因此单位内部控制部门提供的基本信息准确性很差，特别是许多单位缺乏财务内部控制，严重影响会计基本信息的真实性和完整性，导致管理会计基本信息不准确，影响管理会计工作的发展；第二，虽然部分行政机构可以及时整理分析内部财务信息，但对非财务信息和外部环境变化关注较少，忽视外部市场的环境影响，不利于行政机构的长期发展。

3.行政事业单位领导对管理会计应用的作用认识不到位

一是单位领导不重视管理会计的应用。许多单位领导做决定，根本没有决策，根本没有决策。“向前看，向后看”没有风险意识，不重视财务部门建设，对财务人员是否胜任持冷漠态度，对单位内部管理不追求效益；第二，有些领导根本不想把管理会计应用到单位。近年来，为了完善行政事业单位的财务管理制度，财政部出台了一系列措施和措施。但由于行政事业单位的特点，大多数行政事业单位的内部监督部门缺乏权威性和独立性，没有起到监督作用。由于缺乏内部控制，预算绩效评价执行不到位，造成财政资金的极大浪费。

4.严重缺乏管理会计人才

由于我国管理会计发展时间短，主要用于企业管理，涉及的行政事业单位很少。因此，目前行政事业单位管理会计人才极度匮乏。原因:一是高校培养管理会计人才的方式落后于我国快速发展的经济，教授的内容大多适合企业内部管理，涉及行政事业单位的很少，也没有形成完整成熟的行政事业单位管理会计理论体系；二是很多行政事业单位会计人员缺乏专业培训，对财务体系掌握不透彻，缺乏学习创新精神，不了解管理会计的应用，不积极。他们认为单位管理是单位领导的事，与自己无关他们扮演出纳的角色，不能保证单位财务基础数据的准确性，影响管理会计在行政事业单位的推广应用。