高校成本核算和成本控制意识薄弱

引言

近年来，随着高等教育规模的不断扩大和高等教育体制改革的深化，高校发展所需的资源日益紧张，高校之间的竞争压力日益增大。控制成本、提高资源配置效率已成为高校保持竞争优势的重要途径。但由于长期受计划经济影响，高校成本核算和成本控制意识薄弱，实践中没有完善的教育成本核算体系和信息系统。本文对基于操作成本法的教育成本核算系统进行了设计和研究，为高校实施成本核算提供了技术支持。

一、教育成本核算相关理论

1.教育成本的含义。教育成本可分为广义和狭义。广义上是指高校培养人才所消耗的资源价值，包括成本和机会成本。狭义上不考虑机会成本，只是指高校培养人才的费用，包括教学过程中必须消耗的资源价值和基础设施、后勤保障等辅助活动的资源价值，具体包括人员费用、公共费用、资本费用、个人和家庭补贴费用、固定资产折旧等与教育相关的资源费用、退休人员费用、学校产业费用不纳入教育成本核算。高校教育成本的一个特点是，高校的大部分费用都是间接费用，直接费用的比例很低。只有与培养学生直接相关的费用才是直接费用，如各类学生的奖励和补贴。其他费用、行政办公、后勤保障等其他费用分为间接费用。2.作业成本法。按照操作成本法“作业消耗资源，产出消耗作业消耗资源”原则上，首先根据资源动机将消耗的资源分配到各种操作，然后根据成本动机将操作成本分配给各种成本对象。高校产出主要包括人才培养、科研、文化传承和社会服务，教学、科研等活动相互交叉，消耗大量共享资源。传统的成本核算方法不适用于间接成本复杂的大学。运营成本法可以克服传统成本法下间接成本分配模糊的缺点，通过划分运营，确定成本动机，合理分配间接成本，使教育成本分配更加合理，成本核算更加准确。

二、基于作业成本法的教育成本核算

1.确定成本核算对象和成本核算周期。高校为社会培养不同层次的人才，包括本科生、硕士生和博士生。不同层次人才的培养目标、培养计划和培养过程不同，资源价值也不同。因此，高校教育成本核算对象可以确定为各级学生。高校按学年开展学生培养活动，高校成本核算期与学生培养期一致，即按学年核算。2.确定作业和作业中心。高校是一个多投入、多产出的系统，包括多个作业链。学生培养的作业过程涉及学校的方方面面，各部门之间的业务流程重叠。根据学生培训过程和部门职能，学生培训作业分为教学管理、学生事务管理、行政管理、物流管理、辅助业务管理五个作业中心，包括选课、教学、考核、毕业设计、学生事务管理、招生、毕业、就业、思想教育、行政管理、人事、财务、资产设备、基础设施和综合管理、物业、水电、绿化、资产维护、辅助业务管理、图书、信息网络等作业。3.确定成本动因分摊成本。作业消耗的资源根据资源动机收集到各作业中心形成成本库，成本库根据作业动机分配到成本对象。根据与作业的相关性，确定各作业中心的作业动机。教学管理的主要作业是上课，作业动机是课时数；学生事务管理主要是与学生管理相关的作业，作业动机是由于学生人数；后勤管理、行政管理和辅助业务成本数据库按学生人数分配。这里的学生人数是根据《高校教育培训成本监督办法》的规定，本科生、硕士生、博士生按1∶2∶3的比例折算约当学生人数。

三、高校教育成本核算系统设计

1.系统设计。本系统采用C/S结构模型，系统分为表示层、业务逻辑层和数据访问层。表示层为位于用户操作终端的用户提供交互界面。业务逻辑层是处理用户请求和数据传输的核心。数据访问层实现数据库访问、数据读取和保存。2.数据库设计。数据库为成本核算系统提供数据存储、检索和维护功能。根据系统功能分析和需要处理的数据需求，高校教育成本核算数据表主要包括学生信息表、成本信息表、部门信息表、资产设备信息表、操作信息表、成本动机信息表等。3.功能模块设计。教育成本核算系统根据高校成本管理的需要，包括数据采集、操作定义、成本核算、报表管理、系统维护五个模块。首先，数据采集主要收集教育成本核算的基本数据，包括高校消耗的成本信息、学生信息、部门信息等。数据可以手动输入，也可以按照规定的格式进口。导入的数据主要是从其他会计系统中导出的成本数据。二是作业定义主要是确定学生培训过程中涉及的相关作业，并对不同的作业中心进行分类，包括流程管理、作业管理和作业中心管理。第三，成本核算是系统的主要功能模块，将成本收集到成本中心，将成本库分配到成本对象，包括成本划分、成本收集和成本分摊。成本划分将数据采集模块获得的成本根据与成本对象的关系分为直接成本和间接成本。在直接成本对应的各类学生的教育成本中，间接成本首先通过成本收集模块收集到各作业中心，然后通过成本分摊模块分摊到各类学生的教育成本中。四是报表管理主要根据用户需求生成各种成本统计报表，包括多条件组合查询、报表设计生成、报表输出打印等功能。第五，系统维护主要是用户管理和系统设置，用户管理主要是完成用户角色定义和权限分配，系统设置主要是设置系统运行参数，包括学生数据相关参数、部门参数、成本动机参数、成本核算期定义等。4.系统安全技术。高校教育成本核算系统存储学生信息、成本信息、资产设备信息等大量重要数据，应采取多种措施提高系统安全性。数据库访问采用三层结构控制数据库安全，避免客户端直接访问数据库，通过设置访问数据库的用户、密码和权限控制数据库访问。在网络传输中，虚拟专用网络将系统服务器建立在虚拟子网中，然后用防火墙隔离校园网和虚拟网，限制执行TELNET等待网络协议。使用软件保护Windows2000Server严格限制操作系统的用户和访问权限，严格控制会计系统的操作人员和用户权限。

结语

政府会计制度自2019年起正式实施，高校开展成本核算势在必行。作业成本法在成本分配上优于传统成本核算法。高校引入作业成本法计算教育成本，根据作业选择的成本动机分配成本，可以更准确地计算不同类型学生的教育成本。本文设计了基于作业成本法的教育成本核算系统，帮助高校在实践中开展教育成本核算，了解和分析各类人才培养的投入成本，采取有效的成本控制措施，优化教育资源配置。