高度重视预算会计的人才培养

一、现行会计基础预算会计存在的问题。

1.体现的财务信息过于简单，无法适应当前的经济发展形势，随着经济的不断发展，我国的经济形式越来越多样，政府部门的经济业务也比较复杂，但我国预算会计实施的现金收付制不能提供完整、全面的信息，不能很好地为信息用户提供服务，

2.根据收付实现制为会计核算编制的财务报表所体现的受托责任相对较窄，并且容易被管理机关操纵，由于管理者能够依据其需求将收付款的时间从当期推迟到下一个会计期间，使财务信息缺少可靠性和一致性，例如一笔业务，支付单位将应付款的金额及时支付给该单位，但是由于某些原因，管理者人为地将收付款的时间推迟到下一个会计期间，导致财务信息不是很准确，从而使财务信息使用者无法很好地使用相关的财务信息，

3.隐性债务的发生不利于防范财务风险。财政支出只包括实际支付现金的部分，这并不反映当前期间发生但未使用现金支付的部分。这可能会导致忽视未使用现金支付的债务。例如，公共机构的养老保险不以现金形式支付，但它是一种实际债务，因为中国的预算会计是以现金收付制度为基础的，这种情况会使管理者忽视债务，导致无形债务，导致政府或单位在没有风险意识的情况下承担不必要的财务风险，

4.各级财政部门不能正确处理年终结帐，使资产出现虚增现象，在年度预算执行过程中，各级财政部门经常发现预算已经安排好，但由于种种原因，当年不能支出，不得不作为年终结帐，造成资产虚增，不利于部门正确评估资产，

5.政府预算会计不可以有效测算政府部门的成本费，不利于评定政府部门的履行，行政管理，事业单位的固定资产计提折旧，从报告上不可以体现固定资产净值状况，常常使固定资产的账面价值与市场具体价值相抵触，另外导致盲目买卖，資源配置不合理状况，不利于精确评定行政单位出示公共服务的成本费用状况。它是政府部门成本费高的关键缘故之一。现行预算会计出示的信息内容，不全面，立即，那样将会造成信息用户无法得到较精确的资产有关信息，不仅导致决策的不正确，也不可以精确体现政府部门或行政单位的具体经营业绩和高效率，不利于政府部门的履行评定。最终，现钱制度不可以充足体现一些政府部门承诺，长期性决策的一切成本费。在政府部门等相近单位对养老保险、社会保险等的负债成本费只有在付款时反映，而并不是在产生时确认，导致政府部门的经济发展低估。

二是我国预算会计基础改革中应注意的事项。

1.加强有关法律法规确保法律法规是推行预算会计改革的基础性确保。参照了开展预算体制改革的西方国家的工作经验，有关的法律法规确保必不可少。新西兰、澳大利亚、英国等國家在开展改革以前据公共部门改革的要求，制订了有关的法律法规，确保改革进程。在我国还应修改有关的法律体系，以确保预算会计改革的顺利进行。

2.从国外的实践来看，任何改革都会造成很多问题，预算会计的改革也不例外。例如，改革成本高，会计核算复杂，一些项目难以计量。为了确保改革的顺利进行，中国的预算会计应该在不影响社会稳定的情况下逐步推进。在条件进一步成熟对较小的影响部门进行改革，然后在条件进一步成熟时扩大范围，以达到综合改革的效果。

3.妥善处理与预算编制的关系，实行权责发生制。一是预算核算实行权责发生制，二是预算编制实行权责发生制。权责发生制的预算编制是指以应收账款和应付款项作为编制预算的会计依据。由于年初预算中难以确定应计财政收入和应计财政支出，部分在预算核算中采用权责发生制的国家仍在预算编制中采用收付实现制。中国会计改革应借鉴经验，处理预算会计改革与预算编制改革之间的关系。首先，预算核算逐步采用权责发生制，然后结合国情考虑预算编制基础的改革。

4.选用固定资产核算作为我国现行预算核算中固定资产不计提折旧的改革突破口，使收支波动大，固定资产信息不全面。利用权责发生制度，对实物进行资本核算，并在使用过程中计提折旧，以准确反映行政事业单位资产分配的质量和数量。因此，可以选择固定资产的会计作为改革的突破口。

5.高度重视预算会计的人才培养要开展改革，就务必有改革的人才层面的适用。但现阶段，在我国高校课程内容中对预算会计的高度重视不够，这将会变成在我国改革的一个阻碍。因此政府部门要提升对预算会计人才培养的高度重视，增加资金投入，大力发展趋势健全的预算会计制度。另外还要激励和规定目前的预算会计工作员勤奋提高本身，紧跟改革步伐，勇于开拓创新，将新科技方式引入预算会计实际工作中。

6.根据国情，一切从现实出发，具体分析问题。我们应该从西方国家的改革经验中学习，但我们不能复制它们。我们必须认识到中国的具体国情，分析与其他国家的差异，根据自己的国情，走中国特色的改革之路。

7.改革应该有毅力。任何改革都会遇到难以想象的困难。改革肯定会涉及到相关人员的利益。改革者必须做好充分的心理准备，下定决心，为改革做好准备，并将改革进行到底。

三，结束语

通过对上述国家当前预算会计的现状的研究，作者认为预算会计的基本会计改革是一种有利于国家和人民的措施，是中国经济发展的需要，是一种顺应时代潮流的趋势，是势在必行的。因此，国家肯定会采取相关措施，逐步开始改革，给予政策、人才培训和技术支持，选择权责制作为预算会计的会计基础，小范围的国家改革也是中国改革的良好途径。