现行预算会计制度下的信息披露模式相对单一

目前预算会计教学体系对政府会计改革的影响。

目前的预算主要集中在预算管理目标上，会计基础主要集中在收付实施制度上，只有部分业务采用权责发生制，会计内容主要反映资产、负债、净资产、收入、支出五个要素，会计报告也主要反映预算执行情况。然而，随着政府会计改革的推进，特别是2017年《政府会计准则基本准则》的实施，对当前的预算会计教学内容产生了重大影响。

(一)影响预算会计模式。

伴随着《改革计划方案》《基本准则》等一系列规章制度的颁布，目前的预算会计与财务会计高度融合的方式将变化为政府预算会计与财务会计适度分离出来又互相衔接的会计模式。根据双作用双基本双报告完成二者的适度分离，根据纳入部门预算管理方法的现钱收支开展平行记账，净资产要素与预算结算结余要素保持相互关系，财务报表与决算报表存有勾稽关系，决算报表和财务报表相辅相成，相互体现政府财务会计实体的预算执行信息和财务信息内容，使二者可以维持相互衔接。新的预算会计方式考虑了现行部门决算报告规章制度的必须，又可以考虑部门机构机构职权发生制度财务报表的规定，而且防止了部门和企业选用两套财务会计信息规章制度开展财务会计核算的复杂性，针对标准政府财务会计个人行为，夯实政府财务会计预算和财务管理基础，加强政府绩效管理具备深远的影响力。

(二)影响预算会计内容。

《基本准则》提出了3+5要素，其中预算核算包括预算收入、预算费用、预算余额、财务核算包括资产、负债、净资产、收入、费用五大要素，这与目前正在实施的财务总预算核算、行政单位核算、事业单位核算的五大要素核算内容相差甚远。此外，目前正处于征求意见阶段的《政府会计制度——行政事业单位会计科目与会计报表》(征求意见稿)，设计了102个一级会计科目，其中，财务会计下74个一级科目，预算会计下28个一级科目，在未来政府会计改革的过程中，将进一步统一行政、事业单位会计制度和行政事业单位会计制度，基本实现会计科目的统一，会计内容和报表的统一。同时，对于现行会计制度的虚拟提取折旧将变成实际提取，折旧将计入相关费用，这些政府会计改革将对现行的预算和会计理教学制度产生一定的影响。

(三)影响预算会计确认基础和计量模式。

在政府会计改革的推动下，《基本准则》第56条指出，政府决算报告的编制主要以收付实现制度为基础，以预算会计生成的数据为准。政府财务报告的编制主要以权力和责任发生制度为基础，以财务会计生成的数据为基础。这表明，在未来，中国预算会计的会计基础将从强调收付实现制度、权力和责任发生制度的会计基础转变为收付实现制度和权力和责任发生制度的会计基础。同时，在新系统的实施下，会计计量模式也将发生变化。现行的财政会计制度中财政会计计量方式都选用历史成本测算，伴随着财政会计计量论的发展趋势和政府部门和非营利组织遭遇的日趋复杂的外部自然环境，很多买卖或事宜涉及到计量属性的挑选难题，如养老金、对外投资、非捐助等难题，基于此，在我国政府会计改革中，根据国际会计师联合会、美国政府会计准则委员会等机构和國家的优秀工作经验，在《基本准则》第30条明确规定，第36条明确提出资产的计量属性关键包含历史成本费、重置成本费、现值、公允价值和标称额度。负债的计量属性关键包含历史成本费、现值和公允价值。各种各样计量方式的明确提出，一方面可提高将来报表的可用性，另一方面容许政府部门财政会计实体结合本身，关键主要以历史成本计量方式主导，但当历史成本计量方式受到限定时，可采用别的计量方式。这一多模计量方法的提出，改变了当前预算会计制度中单一的历史成本计量模式，为全面、科学、完整的会计信息反映奠定了基础。

(四)影响预算会计信息披露方式。

现行预算会计制度下的信息披露模式相对单一。例如，财政总预算会计主要披露决算报告。虽然行政机构编制了财务报告，但它们只是对资产负债表的简单总结，更多地反映了预算的执行情况。随着新《预算法》和《改革计划》的实施和应用，政府财务报告的重要性得到了加强。《基本准则》第五条明确规定，政府会计实体应当编制决算报告和财务报告。它分别反映了政府会计实体预算收入和支出的年度实施结果和政府会计实体委托责的情况。同时，在财务报告编制中明确提出，政府财务报告包括政府综合财务报告和政府部门财务报告，通过财务会计信息编制财务报告，旨在满足会计信息的最终用户，了解政府会计主体的财务状况、收入和费用(包括运营成本)、现金流量等综合信息，最终目标是在详细反映政府会计主体预算收入和支出的基础上，同时反映资产状况、政府债务状况和净资产变化，从而帮助政府会计实现委托责任和决策的双重目标。