地方政府财政预算实施的逻辑图

近年来，在党中央的精神和国务院的要求中，对财政预算进行了严格的规划，稳步提高了财政资金的使用效率，为社会经济高质量发展提供了必要的动力。在财政部门，一系列的财政预算措施和评估系统被用于预算支出的进度，振兴现有资金在加速发挥作用。在《国务院办公厅关于进一步振兴现有财政资金的通知》（国家办公室发201470号）中，其主要核心内容是收回专项资金预算，实现财政财政管理体制改革，建立新的预算实施管理体系和机制，最终实现国家财政资金的重大改革和政策的全面实施。

一、调控财政国库预算的重要性。

在国家财政中，通过实现预算调控，可以从宏观层面实现国家财政资金的有效、合理的分配和划分，从而实现国家财政资金的集中管理和透明支付，可以有效、科学地保证财政资金的管理效果。利用财政资金的预算调控，可以实现国库资金的集约化、科学化管理，最大限度地提高资金的配置效率。实施预算经济计划可以使国库资金得到统一分配和规划，从而使国库最佳库存获得最全面的科学预算，从而对国库现金流进行科学的调控和监督。

二是构建理论框架。

中共十八届三中全会决定全面深化改革，提出财政是国家治理的基础和重要支柱，明确指出建立明确的权力和责任，协调财政资源，平衡地区中央和地方财政关系，形成一个稳定的政府权力，支出责任和财政资源，对于中国的财政治理制度，需要科学调整政府预算的实施。财政是政府资源配置和分配的主要途径，预算的实施可以直接影响整体财政治理水平。目前阶段，政府财政预算的理论主要集中在财政收入的因果关系上，即需要确定收支假设，确定收支假设，同步收支假设和收支分离假设四种理论进行分析，在收支假设方面，财政收入与财政支出之间存在积极的因果关系。这一说法充分表明，财政支出的因果关系影响了财政支出的来源于收入。在他们自己的财政收入中，他们更加重视税收，在地方政府财政预算的实施方面有着良好的发展视角。理论层面的预算执行处于相对模糊的状态，在实际实施过程中需要实现准确的会计核算。对于国库财政部的空虚现象，在很大程度上存在流动性不足的问题。因此，对于金融资金不差的现象，有必要在收款实现制度的基础上有效改善流动性短缺的问题。在此基础上，我们需要充分利用财政进入的因果关系的基础，实现财政预算的预算和支出，实现政府财政预算的有效科学实施。地方政府财政预算实施的逻辑图如图1所示。以中国实际国情为出发点，理论框架可以最大限度地反映和分析社会主义初级阶段主要矛盾的变化，被称为人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。在财政治理方面，更关心的是经济发展的水平，财政收入的规模扩大和质量的提高更重要，在依赖税收、非税收收入和国库扩张合并过程中，可以及时解决资金问题。在国库资金充足的情况下，可以有效地加快财政收入的质量，实现财政预算执行进度的提高。可以及时有效地解决当前阶段发展不平衡不足的问题。政府需要实现公共产品的目标，即最大限度地发挥社会效益，满足基本公共服务均等化的需要，同时不断深化供给方面的结构性问题，最全面地完善预算编制，最终确保预算支出结构可以合理、科学地调整。在这一过程中，政府之间的权利和责任应该保持明确的状态，这有利于地方政府有效、科学地实施预算。对于财政支出结构的不合理现象，如果其中一个占用了大量的财政预算资金，则需要对预算资金进行调度和周转，其难度也会相应增加，最终对财政地方预算执行进度产生一定影响，甚至加剧了社会保障、教育、农业、科技等地区财政预算资金短缺的现象，关键支出资金项目难以保证，对于政府预算执行的逻辑分析框架，可能会出现两极分化的现象，本文从以下两个方面进行了分析：一方面，地方国库资金在部分地方政府中存在名义账户和实际账户两极分化的现象。对于中央和省级财政国库来说，由于转移支付时间因素、项目分配财务限制、预算编制和项目执行等因素因素的影响，账面资金不存在不足的问题和现象。对于基层政府机关和机构，使用虚假分配和特殊资金现象而不是直接占用特殊金融资金现象，在这方面，在各种因素的限制下，如更多的刚性支出、更多的现金支付等，导致各种项目资金支出现象，因此资金不足，各种非法经营直接导致账面资金与实际现金分离。对于财政资金，可以使用丰富的程度来判断政府是否有钱。临时支付，即其他单位的各级财政部门，预算没有主要依据，如果财政内临时支付相对较多，财政支出统计将导致准确性缺失，最终使全面决算过程中的财政支出数量与财政支出的实际规模分开。如果临时贷款的规模不断扩大，将导致金融自有资金严重短缺，最终实现融资贷款的转型，将对金融资金的成本产生相当严重的影响，最终导致资金使用和管理脱节，导致非法经营的风险。此外，对于融资贷款调整到国库，这种方式形成的临时贷款规模将更大，因此时间跨度将延长，最终导致隐性债务会计的形成。融资平台的贷款转移到国库后，将通过原有方式返还给融资平台。因此，这种方式下的财政国库将成为一个过渡性账户，为融资平台的第二财政形成提供了有利条件，容易产生系统性和区域风险。在这种情况下，需要客观地反映暂时贷款作为国库资金膨胀的状态。国库内临时存款越多，政府财政预算的实施速度越慢，国家预算的状态关系越快。另一方面，财政资金的支出在结构上存在明显的区域两极分化，主要体现在发达地区和不发达地区。发达地区的资金规模比较大，所以国库内的可支配配置资金也比较充足，这样可以实现资金的支出流动，在三个保障方面不会有问题和困难。对于财政预算支出，可以主要适用于经济建设。对于非刚性支出，可以规定预算执行的进度要求，需求相对较低，可以实现年终一次性支出。结合现阶段的预算评估体系，解决花钱难、花钱复杂、花钱保险等问题，政府预算执行速度相对较慢。在这个过程中，如果收入相对较小，就需要积累到下一个支付周期，这样就不会有足够的资金流动。