村级财务管理与农村会计模式的区别

农村稳定是社会安全，农业基础强，农民富裕是国家繁荣。农业、农村和农民一直是社会关注的焦点，但农村会计往往是会计研究中容易被忽视的一部分。农村会计是以货币为计量单位，以村集体经济组织的经济活动为对象，遵循相关制度，采用特殊方法，从而计算和监督农村经济管理活动的特殊方法。农村会计不仅是会计、计划、监督和控制直接归农民集体占有、控制和管理的财务活动的基础，也是农村经济工作的重要起点。

1.改进农村会计模式的实际选择。

1.1村级财务管理与农村会计模式。

中国的农村会计工作从20世纪中叶的农业生产合作社时期开始。经过几十年的曲折探索，工作模式也经历了从无到有、从低效到高效、从单一到多样性的漫长发展过程。2006年1月1日，在中国正式取消农业税之前，农村会计模式分为三个阶段：农业合作社时期模式、时期模式、早期改革开放模式。这三个阶段的模式都适应了当时的经济发展，并依赖于当时的农村基层经济组织。在新时期，随着农村经济和社会的发展，村级财务管理的内容和会计对象发生了很大的变化。鉴于这些新情况，特别是自2006年1月1日起取消农业税，农民负担减轻，农村基层经济组织收入来源渠道缩小，收入范围相对减少，村级经济组织的会计项目逐渐简单，乡镇会计类型逐渐简单，会计类型逐渐简单。近年来，村财务管理模式、村财务（乡）镇管理模式、村资本乡镇管理模式、村财务（乡）镇双代理管理模式、结算中心模式、农村会计委托制度、村级会计委托制度也出现了。笔者认为，新时期农村会计模式主要有五种：独立财务管理模式、会计委托财务管理模式、村级财务结算中心财务管理模式、农村会计制度模式、村级会计委托制度模式。可以看出，中国的农村会计模式并不总是存在的，而是随着农村经济的发展和管理的需要而产生和发展的。村级财务管理与农村会计模式是内容与形式的关系。村级财务管理模式不是一成不变的，而是随着农村经济和村级财务管理的发展，不同的经济和财务管理适用于不同的财务管理模式[2]。

1.2村级会计委托制行政化的缺点。

目前，全省乃至全国大部分地区都采用了村级会计委托制的行政模式。这种模式在一定程度上密切相关，规范了农村会计。然而，这种模式存在一定的缺陷，特别是在农村经济可持续发展和村民民民主意愿日益增强的情况下，行政化将不适合村级财务管理。1）行政化是农村和政府由于业务往来的增加，如拆迁征地、支农惠农资金发放等。为了解决农村财政混乱和村民意见增加的问题，由于缺乏会计人员和不准确的会计记录。然而，在新形势下，农村经济发展迅速，农村正在探索更合适的出路。乡镇政府或街道办事处仅作为行政机关提供相应服务，村民民主意识逐步增强。因此，农村财政应由村民管理，农村会计应服务于农村经济管理。2)由于机构是政府，但政府的职能大多是监督和公共服务，财务工作需要专业会计人员进行系统会计和系统分析，以获得符合质量要求的会计信息。目前，专业会计机构或公司将更好地实现这一职能，政府将能够专注于公共服务。3）随着我国农村振兴计划的实施，农村经济也在快速增长，村集体三资发展迅速，村民也在不断提高知识水平。村民的民主意识也在不断提高，更多的村民意识到会计工作的重要性和自我管理的紧迫性。中国还支持和鼓励农村会计实施市场化。因此，市场化探索是改善村级财务管理模式，促进农村社会和谐经济发展的现实选择。农村会计行政化与市场化的比较维度表如表1所示。

2.农村会计市场化的可行条件。

实施村级会计委托制市场化需要一定的可行条件。首先，市场化需要市场上有专门的机构。农村会计业务应由正规专业机构进行，以便对农村经济活动进行专业会计和监督。一是农村集体经济发展，财务管理业务增加，财务管理需要专业化、规范化；二是提高村民素质，增强民主财务意识，需要更专业、更合理的财务管理；最后，受托人的业务质量水平是否可以承担业务，即公司、会计中心等中介机构或合格个人是否有能力进行。截至2018年12月31日，中国共有会计师事务所9005家，其中总部7875家，分公司1130家。该公司的数量比去年增加了400家。中国注册会计师协会有106798名执业会员（注册会计师）和143812名非执业会员（其中601名非执业会员在国外、香港、澳门和台湾），个人会员超过25万人，达到250610人。中国的簿记市场规模很大。据调查，2014年，中国有232万家正式登记的簿记机构，大致计算出2018年代的簿记市场规模约为247.1亿。如此庞大而专业的机构团队可以完全满足市场条件[3]。