棚户区改造中基本建设会计制度的应用

棚户区改造是国家城市建设的一个重大项目。房地产开发在改造过程中的作用和明显的行政改造；市场化经营趋势和明显的行政干预特点；部分改造资金来自银行贷款，部分来自国家财政支持。因此，在这种复杂的背景下，棚户区改造必须得到强有力的制度支持，才能顺利进行。基本会计制度的建设为其提供了重要的制度支持。基本会计制度的应用将拆迁成本和新建筑开发生产成本纳入会计核算，同时有效计算政府财政补贴成本和银行贷款成本。能有效解决棚户区改造过程中的不良财务问题，避免棚户区改造的财务实践与理论分离。但目前基本会计制度的实施存在不完善的缺陷，需要根据棚户区改造的实际情况，灵活运用基本会计制度，扩大棚户区财务的内涵和延伸，从根本上保证棚户区改造的顺利实施。

1、棚户区改造概述。

1.棚户区改造的基本内涵。

国内棚户区改造不同于国外贫民窟建设。虽然两者都属于居住区的贫困状态，但我国棚户区通常是指环境差、历史悠久、与主城区整体发展不协调的建筑群。此外，棚户区的另一个重要特点是在政府的行政控制范围内受到国家的管理和控制。一般来说，棚户区的建筑面积大且集中，因为大部分年久失修的房屋都比较破旧，居住区的环境也比较脏乱。因此，在城市化建设的推动下，国家必须改造棚户区。

2.国家对棚户区改造的专项资金管理。

在深入研究棚户区改造如何灵活运用基本建设会计制度之前，必须充分掌握国家棚户区改造专项资金管理办法。具体内容如下：首先，强调棚户区改造的资金补贴应遵循公开透明的原则。专项资金不得用于棚户区改造以外的配套建设或其他商业建设费用。此外，区域财务管理应遵循账户会计、专项管理和专项资金的原则，以确保资金的合理使用。其次，根据棚户区改造的实际运行，应采取适当的调整策略。

二是棚户区改造中基本建设会计制度的灵活运用。

1.用于待摊投资。

基本建设会计制度规定，在会计建设单位的实际支出费用时，应当按照规定的要求，按照规定的要求用的成本。在整个项目下，应设置具体的详细账户，称为二级详细账户，主要包括工程建设单位的管理成本、居民征地占用的有偿使用成本、建设区域地质勘查成本、临时设施建设成本、土地有偿使用税等。棚户区改造中基本建设会计制度的应用如下：（1）首先，由于棚户区改造需要涉及宅基地检查、产权鉴定、土地有偿支付等诸多拆迁问题，应根据地号和面积进行核算。因此，在实际会计中，应按照基本建设会计制度的规定，将每个居民的地号视为二级明细账户，并将各种支付成本视为三级明细账户。例如，我们可以说：土地勘察成本可以用摊位投资-xx地号-勘察成本来表示；土地的有偿使用成本可以用摊位投资-xx地号-土地占用成本来表示。（2）其次，下属三级详细账户的设置主要包括一些更详细的账户。例如，在建设单位的管理费用下，可以划分更详细的账户。可包括：摊位投资-管理费-劳动力成本；摊位投资-管理费-运营成本；摊位投资-管理费-拆迁成本等。

2.应用基本建设收支。

2.1基本建设收入核算。

基本建设会计制度表明，基本建设收入主要是指建设单位在工程建设过程中产生的收入和费用。但是，在棚户区改造中的灵活应用，应根据棚户区改造的实际情况，合理计算建设单位的收入。我们可以充分应用于居民拆迁和房屋建设后的销售收入核算。一般来说，根据棚户区改造的相关规定，采取拆迁一还一或等价值交换的策略和原则，即改造后的房屋类型与拆迁前的房屋面积相等。如果拆迁户想增加房屋面积，他们应该根据成本价支付额外面积的资金。除规定的安置面积外，还应增加房屋面积，按商品价格计算。因此，为了更好地区分成本价格和商品价格，财务会计人员可以根据两部分价格设置不同的二级明细账户，并根据不同的地面明细账户进行辅助会计。例如，在拆迁前，某地号的居民面积为53.27平方米，拆迁后想要的房屋类型为65平方米。根据建设单位设置的最小房屋类型，最接近55平方米。然后，53.27和55平方米按成本价格计算，55平方米和65平方米的差额按商品成本价格计算。

2.2基本建设支出核算。

在基本建设会计制度中，会计费用主要包括河流疏浚费用、项目可行性研究费用、群众补贴费用等不能形成资产回报的费用。但棚户区改造的建设费用主要是指房屋拆迁中应缴纳的税款。但由于棚户区改造的实施属于政府建设的惠民项目，在支出会计过程中会给予一定的优惠政策。也就是说，在建设单位设置的基本房屋类型中，居民增加的区域不能缴纳营业税，因此基本建设费用的会计内容是计入基本安置区域以外商品价格的区域缴纳的税款。例如，某地房屋拆迁前的测量面积为53.49平方米，拆迁后选择的房屋类型为65平方米。此次拆迁的住房面积可能最接近建设单位设置的最基本房屋类型55平方米，因此53.49和55平方米的差额应根据成本价格计算，但不需要计算支出，但从55平方米到65平方米的10平方米应根据商品价格计算。这部分价格缴纳的税款包括在建设支出的会计中。

3.使用专项收入。

从以上可以看出，棚户区改造的资金主要来自三个方面：一是政府资金补贴；二是银行贷款；第三，净土地拍卖资金。因此，为了更好地计算这些资金，财务人员可以根据基本会计建设制度灵活设立专项收入账户。棚户区改造采用政府与市场相结合的方式，即政府将一定数量的拆迁地块带到市场，并通过公开招标允许建设公司参与建设。一般来说，专项收入账户的二次会计以成功招标的公司名称命名，并在此基础上设立各地块收入的三级明细账户，以确保会计的简化和准确性。例如，可以设置房地产开发公司的中标价格、专项收入-房地产开发公司-xx地号。这样，房地产公司的招标地号可以一目了然地显示在会计中，这有利于提高会计效率。

三，结语

棚户区改造的实施是我国城市化建设不可避免的过程。但棚户区改造面临的拆迁、住房建设、拆迁安置也是一个涉及面广的问题。因此，棚户区改造会计的工作量和难度无法与其他基本建设会计相比较。在这种形式下，应灵活运用基本建设会计制度的相关规定，促进棚户区改造会计的准确运行。