大学财务部门管理职能和监督职能

随着高校规模的不断扩大，高校具有独特的专业资源优势，越来越多的高校根据学校的特点和专业知识积极参与社会经济产业。许多高校建立了校园产业，由于依托学校优势，校园产业也实现了自身利益最大化，大多数校园企业实施独立会计，使大学财务部门难以真正参与校园企业经济活动，大学财务内部控制体系不完善，导致大学财务部门管理职能和监督职能无用。

1.高校会计委派制的职责和权限。

高校委派会计主要是指高校财务部门指派会计人员参与校办企业的经济活动，充分发挥其监督职能。委派会计的主要职责是通过委派单位约束和监督委派单位。委派会计的主要权限包括：委派人员监督二级单位经济活动的合法性和合理性，参与二级单位的财务收支，参与二级单位的预算编制

2.会计委派制存在的问题。

会计制度的普及率不高。由于大多数校办行业实行独立的经济会计，其财务人员也由校办行业自行招聘。一些校办行业每年向学校支付一定数额的管理费。学校不能计算二级单位的年利润。由于经济目标和利益的不同，二级单位抵制学校主管部门指定的会计，在实际工作中会出现以下问题：（1）委派会计代表高校财务部门履行校办行业的监督职能，作为会计，我们应该参与企业的经济活动。这两个方面的职责使得委派人员在实际工作中难以正确把握自己的作用。如果只完成会计监督职责，不可避免地会导致委派会计缺乏参与企业经济活动的积极性和主动性。如果委派会计深入参与企业经济活动，严格要求，将不可避免地导致二级单位在工作中的抵制，因此很难找到平衡点。（2）任命会计人员的职业道德参差不齐。会计人员的道德修养直接决定了他们在工作中的责任感。在职业道德方面，上级单位无法衡量任命会计的工作成果和职业道德，完全依靠自身素质，严格要求自己。对于一些利益冲突，任命会计师不采取任何措施，作为主管部门不能给予奖惩。综上所述，会计任命制度无疑是加强会计内部控制的重要途径，以了解校企的财务状况，确保国有资产的安全。然而，由于其自身的一些不完善之处，为了从根本上解决问题，必须建立完整的企业内部控制体系。

完善高校会计委派制。

（1）要充分发挥会计分配制度的作用，必须建立和完善各种相关和适应的财务管理制度和内部控制制度。内部控制制度包括参与制定财务规章制度和参与各种经济活动。不定期进行财产库存和内部审计工作。内部控制制度与会计分配制度相辅相成。只有内部控制制度健全完整，才能确保会计分配人员在学校办公企业中发挥最大作用。（2）指定会计代表学校财务部门行使监督权，必须履行学校主管部门的职责，为了确保会计分配制度发挥最大作用，会计人员和指定会计不仅需要沟通，而且在工作中相互约束，学校企业会计从事经济活动和会计处理，一定金额内的事项由指定会计行使审批权限，超过重大经济事项，报学校财务部门。实现学校财务部门的实际监督职能。委派会计代表学校行使会计监督职能。学校财务部门应当按照公平、公正的原则，选择精通会计业务、具有良好职业道德的人员，建立奖惩机制。（4）应及时向学校财务部门报告任命单位的重要经济业务事项，并定期报告工作。对重要事件采用责任调查制度。违反规章制度，造成重大经济损失的，不仅要追究相关责任的经济责任，而且要根据实际情况承担相应的责任，给予行政处罚或经济处罚。（5）会计委派制度是市场经济条件下会计管理制度发展和完善的必然产物，对规范企业经济活动具有重要意义。会计人员应加强后续教育、诚信和道德建设，加强专业知识的学习和更新，由于大部分会计从大学财务部门选择，公共机构会计实践和企业会计实践差异很大，指定会计需要不断学习新的财务知识，才能胜任这项工作。目前，会计指定制度是规范学校对学校企业经济行为的更有效的内部控制制度。从根本上防止会计管理体系中存在的漏洞，促进社会主义市场经济的健康发展。因此，应大力实施会计指定制度。虽然在指定会计的过程中会出现很多问题，但经过不断的探索和改进，我们相信会计指定制度在改善财务管理职能减弱、加强基础会计工作和服务监督职能方面发挥着重要而积极的作用。