新政府会计制度的主要变化

1、政府会计制度改革的必要性。

1.原单位会计制度的缺陷逐渐显现，不能满足新形势的需要。主要表现为：一是会计结果不能如实反映政府的家庭背景，不能充分有效地掌握财政资金的实际使用，不利于政府加强资产负债管理；二是不能提供政府服务成本、效率和成果，不能客观反映政府运营成本，无法评价政府管理事务；三是各单位执行不同的会计制度，政府会计标准制度不形成，会计信息不准确、不完整，部门间会计信息可比性不高。

2.许多制度的引入为政府会计制度改革的实施奠定了坚实的制度基础。早在十一五期间，中国就提出推进政府会计改革，第十八届三中全会提出建立政府综合财务报告制度，新修订的预算法也提出了基于政府年度综合财务报告的要求，2015年发布了政府会计准则-基本准则，然后发布了库存、投资、固定资产、无形资产等具体的政府会计准则，持续两年多，遵循科学严格的流程，制定了政府会计制度-行政机构会计科目和报表。这些制度的引入为政府会计制度改革的实施奠定了坚实的制度基础。

3.推进政府会计改革可以更好地展示国家的良好形象。自20世纪80年代以来，许多国家在不同程度上进行了政府会计改革。改革的实践证明，推进政府会计改革对加强政府公共委托责任、提高政府公共支出管理水平、提高政府财政透明度、合理评价政府绩效具有重要作用。因此，在当今日益全球化的今天，推进政府会计改革可以更好地展示国家的良好形象。

二是政府会计制度改革的主要内容。

1.统一会计制度，取消行政单位会计制度、事业单位会计制度和行业事业单位会计制度，打破了政府部门的性质差异，行政单位和事业单位统一使用政府会计制度。会计内容，基本保留了当前制度中的一般经济业务事项，科目设置不再区分单位性质，真正实现统一会计科目、统一会计内容、统一会计口径和统一财务报表，突出了会计标准体系的统一性，具有较强的可操作性，有利于政府会计主体之间的数据收集和比较，非常有利于各行业不同部门的比较。

2.会计核算的主要变化。重新澄清库存会计的范围。库存分为在途货物、库存货物和加工货物进行会计核算，单位委托物资和委托转和委托转让的物资纳入委托资产会计科目会计，将单位控制的政府储备物资纳入政府储备物资会计科目会计，并将单位购买和使用的材料纳入工程物资会计科目会计。细化资产核算内容，将行政或事业单位常用的通用设备、专用设备、房屋建筑、文物、图书、家具等纳入固定资产科目进行核算；将行政或事业单位的经济适用房纳入经济适用房会计科目核算，将行政或事业单位占护的交通设施、公共照明和健身设施纳入公共基础设施科目核算，将一般廉租房、政策租赁住房、定向安置住房纳入经济适用房科目核算，将展览、教育或研究的历史文物和艺术品纳入文化文物资产科目核算。新政府会计制度还在分类会计中，开始计提折旧或摊销。一方面反映了长期资产的实际价值，另一方面真正反映了单位内部成本和费用的管理，从而提高了会计信息的质量，有利于促进政府会计成本核算和管理。增加了资存款会计科目，资本存款反映单位进入部门预算管理资本流入、流出、调整和滚动存款，是确保复式会计贷款平衡，反映各存款科目相应的资本形式，包括零余额账户资金、货币资金、财务应返还金额。在债务科目中，增加了应付增值税、应付利息和其他应付税；成本科目分为业务活动费用和管理费用，以确认预期债务。常见或有事项主要包括：未决诉讼或仲裁、债务担保、损失合同、环境污染整改等。首先，或者有事项是由过去的交易或事项引起的，其次，结果是由未来不确定事项的发生或不确定事项决定的。例如，债务担保是过去发生的事项，现在不确定，是否要等到债务到期，担保人才能按时偿还基础设施会计。根据现行制度，根据《基础设施财务规则》和相关预算管理规定，单位按照政府会计制度的规定统一会计基础设施投资，不再单独建立账户。同时，基础设施账户的相关数据也应按照国家相关基础设施建设要求按时纳入单位的大账户。这大大简化了单位基础设施业务的会计核算，有利于提高单位会计信息的完整性。

3.全面引入责任制概念，责任制可以有效管理、控制和会计政府资产、负债、收入、费用、固定资产折旧和无形资产销售基于责任制会计要求，包括当前费用或相关成本，客观真实地反映资产价值。首先，无论收入和费用是否收付，当期实现的所有收入和已发生或应承担的费用都应作为当期收入和费用；其次，以权责发生制为会计基础的财务会计反映了政府向社会提供的公共服务支出和机关运营成本等财务信息。在经济体制改革和公共管理制度转变的背景下，全面准确地记录和反映政府的财务状况。权责发生制可以促进政府会计制度的创新，真实准确地反映各政府部门和行政单位提供公共产品和公共服务的成本和效率水平，促进政府提高财务管理水平，合理配置政府资源，提高政府信誉，作为政府绩效管理的监督依据。

4.在会计方法中实施平行会计。在同一会计系统中，实现财务会计和预算会计的双重功能。当我们记账时，我们应该首先按照权利和责任制进行会计。此外，如果该业务涉及现金业务，并纳入预算管理，我们还需要进行预算会计。平行记账是同一业务的会计处理。这可以更全面、更准确地反映行政机构的财务信息和预算执行信息。