政府投资的概念和基本情况

简介：自改革开放以来，中国经济发展迅速，为了促进国民经济建设，近年来政府投资规模逐渐增加，投资项目增加，对社会经济发展和建设的影响越来越明显，特别是在全社会固定资产投资活动中，占全社会固定资产投资比例的10%以上。因此，一旦政府项目投资出现决策失误，必然会造成巨大的经济损失，导致投资成本浪费，甚至由于导向错误，对社会投资产生不利影响，导致市场波动，增加社会投资风险，造成大面积的社会投资损失。政府投资项目必须科学决策，尽量降低投资风险，发挥政府导向和监管的作用。

 

政府投资的概念和基本情况

 

政府投资的概念在改革开放后逐渐开始使用。目前，我国社会总投资主要由政府投资和非政府投资两部分组成。政府投资是指政府为实现职能、满足公共需求、实现经济社会发展战略，投入大量资金转化实物资产的行为和过程。它是政府实现其职能的重要手段，是协调社会产业结构、促进国民经济发展、实现经济社会发展的主要途径。政府投资项目的基本原则是弥补市场失败、调整国民经济运行、维护市场资源配置功能的原则。政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在平衡社会投资、调整社会投资结构、引导社会投资方向、创造良好投资环境、弥补市场失败、支持重点项目建设方面发挥着重要作用。然而，政府投资项目有一定的限制。目前，我国政府投资项目大多集中在国家安全和市场调整效果领域，多为社会服务项目，通常具有公益性。这些项目大多投资比例大，影响面广，风险大，效益回收周期长。根据资金来源，政府项目投资可分为：财政资金项目、国际援助项目、财政担保银行贷款项目。根据项目性质，可分为经营性和非经济性两类。非经营性项目主要包括：文化、教育、卫生、科研、政法等投资建设项目，主要服务社会，难以产生直接回报。政府是主要投资者，不适用法人责任制管理。盈利项目包括：机场、电厂、水厂、港口、煤气、公共交通等设施项目，这些项目具有长期、持续、稳定的收入，这些项目通常有一定的融资能力，所以除了政府投资外，还可以吸收其他社会投资，这些政府投资项目通常可以采用法人责任制。