转移支付在地方政府投资中的作用

20世纪90年代，中国进行了分税制改革，影响了中央财政与地方财政的关系。转移支付的重要性日益增加，可以很好地协调中央财政与地方财政的关系。从分税制改革到今天中央转移支付的快速增长，使得大部分地方政府依靠中央转移支付，每个省份都占有很高的比例。中国目前正处于经济转型时期。为了促进地方经济的发展，许多地方政府增加了政府的投资，中央的转移支付在一定程度上影响了地方政府的投资政策。中央政府如何引导地方政府投资是一个需要讨论的重要课题。

 

一、财政转移支付系统

 

中国的财政转移支付体系始于20世纪90年代。协调中央与地方政府的关系是建立财政转移支付体系的重要作用，也是其存在的主要原因。在财政转移支付体系中，制度补贴和制度解决是税收分割体系改革的核心，是确保财政转移支付过程顺利进行的关键。在财政转移支付体系中，中央政府对地方税收的返还是财政转移支付体系的主要内容。此外，还包括中央和地方政府年终结算补贴的形式和其他补贴形式，以确保中央和地方政府的有效调整。

 

二、转移支付在地方政府投资中的作用

 

（1）转移支付在政府投资决策和经济增长中的作用

 

在中国经济整体发展的背景下，地方经济发展将不平衡。许多地方政府的财政能力本身也有所不同。税收分配制度改革后，为了平等地方政府的投资能力。中央政府依靠转移支付的方式重新分配财政资源，为不同发展程度的地方政府提供不同的分配比例，缩小政府掌握资源的差距，支持地方经济建设。

 

（2）转移政策执行的负面影响

 

税收分配制度改革后，由于中央转移支付的力度不同，许多地方政府的财政收支不平衡，结构发生了不同程度的变化。通过中央政府对地方政府的转移支付，地方政府可以根据实际发展情况进行有效的投资，以发展地方经济。然而，这种差异化的财政转移形式将进一步导致中国地方政府的发展不均衡。这种缺乏科学测量的分配制度将导致地方政府既得利益的差异，在一定程度上影响地方政府的投资决策。