突出以效益为中心的投资回报理念

加强投资控制，完善以效益为导向的投资决策机制，从源头上降低成本，以全面提高发展质量和效率为中心。项目论证、筛选、决策、设计实施的全过程应以效益为基础，以效益为中心，服从效益。对无效益、无法计算效益或效果的项目，不予批准。加强投资全员、全过程、全生命周期管理。项目投资控制主要针对项目方案审查、设计、采购、招标、合同、施工、竣工验收等全过程。

 

一、项目决策机制阶段

 

1.突出以效益为中心的投资回报理念

 

第一个问题是以效益最大化为核心的投资决策机制，建立项目排队优化机制，审慎投资决策，根据不同类型的项目选择不同的关键指标进行优化筛选，根据权重对关键指标进行综合评分排队，效益好的优先投资；无效缓慢投资，无效投资。二是以投入产出为主线的投资计划管理运行机制，投资与成果统一，效益与回报统一。没有效益、无法计算效益的项目不投资，效益高的项目优先。

 

2.切实做好可研审查关闭工作

 

投资项目实行分级决策。根据比较开发成本、计算平衡油价、看经济可采储量，将产能项目分为实施、储备和研究三类。根据油价和效益进行分类。严格执行项目决策程序，重大项目先评估后决策。可行性研究报告是项目决策的依据。批准的可行性研究报告是分批计划的依据。初步设计是项目实施和计划投资确认的依据。行业指标内部收益率低于行业要求的，不予批准实施。

 

二、工程设计阶段

 

1.勘探开发部署设计设计

 

井位部署，加强地面与地下一体化，推广井工厂或井组模式，减少井场数量或井场面积。地面部署应尽量避免林地、自然保护区和山区，降低早期征地协调成本。

 

在设计方面，一是勘探：根据现有钻井结果，改变以往“所有钻井层尽可能压裂”的思路，选择优化试验层；二是开发：考虑油藏特性、三维地震和与工程相结合，优化方案，减少压裂段数；三是地面：根据不同块、不同油藏特点编制简单、安全、实用的低成本地面工程模式和技术。

 

2.项目设计

 

项目设计阶段管理的重点是在批准的可行性研究报告范围内编制初步设计文件，完成初步设计概算。在批准的初步设计报告范围内，完成施工图设计，编制施工图预算。初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段，确定“三不超过”：可行性研究不超过估算，设计不超过概算，施工图不超过预算。在这个阶段，投资占项目投资的不到1-3%，但在正确的决策条件下，对项目成本的影响达到75%以上。因此，项目设计阶段是有效控制项目投资的关键，必须改变重建设、轻设计的传统观念。通过实施工程设计招标方案竞选，实施限额设计招标，充分利用设计规范和标准规范进行设计，严格控制设计概算和施工图预算的编制。

 

三、项目实施阶段

 

项目实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、施工变化因素最多的阶段。在项目建设过程中，涉及的部门和管理人员较多，如监理、施工方、承包商等。每个程序、每个环节的技术管理和投资变化都涉及到项目的投资是否可控。项目实施阶段重点加强招标管理、合同签订、设计变更和现场签证管理。

 

1.招投标及合同管理阶段

 

建设项目招标阶段和合同签订阶段是项目管理投资控制的主要任务，以施工图预算为控制目标。二是确定中标人后，制定项目实施过程中执行的相关合同条款等文件，确保合同条款严格准确，尽量使用合同一般标准文本，避免因合同不明确或不严格而导致投资失控和经济纠纷。

 

实施限额招标，实现明确招标，避免其他招标模式的底部泄露，避免投标单位串通投标。投标人之间的竞争也是在有序公平的条件下进行的。竞争是企业的技术和实力。通过竞争，项目成本也可以适当降低。

 

2.工程签证及设计变更管理

 

加强签证管理，加强设计变更，加强项目监理管理，项目监理主要包括设计变更、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、协调，确保投资项目按预期目标完成。因此，施工单位必须严格掌握项目监理单位的管理水平，充分发挥项目监理工程师的专业技能。项目监理水平对项目实施的质量和投资控制起着至关重要的作用。

 

3.项目实施进度管理

 

确保项目实施进度按进度网格图实施，科学制定施工计划，合理安排施工进度。在实施过程中，严格执行项目设计和实施计划，减少和避免不必要的返工造成的经济损失。同时，技术人员和监理人员应密切配合，掌握工程质量，减少施工变更的发生，减少工程签证，有效控制施工成本，达到控制工程成本的目的，确保工程项目按时生产。

 

四、工程结算验收阶段

 

工程竣工结算时，明确未按图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证的费用责任，明确非业主原因的签证。认真审查工程设计变更和施工变更。由于这些方面的变化，工程量和工程进度的变化导致了投资的增加。认真审查工程设计变更，认真界定责任，做好变更预算，为工程结算做好准备。结算时，必须到施工现场检查，严格审查工程量计算是否准确，材料价格调整是否有依据，使工程结算准确合理。建设项目竣工验收阶段是建设项目投资控制的最后阶段，也是全过程管理的关键。这个阶段涉及到很多问题，管理也比较困难。因此，要认真整理数据，编制竣工结算报告，只有这样才能完成全过程的投资控制。

 

五、结束语

 

在油价长期低迷时期，全面优化勘探开发部署，加强投资全过程控制，认识到项目投资控制全过程投资管理的重要性，及时发现项目投资控制全过程管理中存在的问题和不足，有效合理地控制项目投资，有效解决投资与效益的匹配，确保项目投入产出效果，有效协调项目质量、进度、功能和成本，努力优化投资结构，最合理，最大化投资效益。