地方政府债务原因分析

1、地方政府债务原因分析

 

地方政府有大量的债务分析，主要有以下几点：

 

（1）区域社会经济发展的需要

 

地方政府为了使社会经济快速发展，为了加强和改善地方公共服务设施，为了解决和改变企业融资困难，如果财政负担不起，地方政府一般采取各种形式借贷债务，实现相应的经济政治目的，这也是维护和发展区域经济的必然选择，这与财政力量不可分割，债务建设也是最后的手段。

 

（2）缺乏科学评价

 

地方政府在相关建设项目评价中，由于缺乏科学评价，导致建设项目无法达到预期目的和效果，将导致贷款无法及时偿还，形成地方政府债务，部分项目政府有相关连带责任，企业无法偿还或拒绝偿还，其债务必须由政府偿还。

 

（三）地方政府超负荷从事形象工程

 

一些政府领导不顾财政实际能力，盲目从事绩效工程和形象工程。而且，由于地方政府领导更换迅速，政令日夜变动，新领导认为债务不是自己做的，而是缺乏相应的偿还意识，推诿扯皮。领导为形象工程投入了大量财政资金，忽视了地方财政赤字，导致地方财政入不敷出。使得“新官”不还“旧账”，债务越积越多，导致债务越来越多。

 

二、地方政府债务管理对策

 

（一）政府应当合理承担债务

 

政府承担大量债务，在担保债务时大大提高了整体债务风险。针对这种情况，关键是降低政府承受能力，按照规定细分和重新划分债务责任，提取政府无担保债务，减少相应的债务责任，需要和确定担保项目按项目规模、资质要求、违约风险等因素分级担保和选择性担保，补充担保费用，反担保条款，分担可能产生的财务成本。

 

（二）政府逐步规范融资平台公司

 

地方政府融资平台公司需要规范，遏制地方政府的非法融资行为。主要从以下几个方面入手：加强债务平台公司债务清理；地方政府设立的融资平台公司明确各方责任和职能，在制度和监督约束下经营；不断加强地方融资平台公司融资管理和银行金融机构贷款管理，清理地方金融市场秩序；及时遏制地方政府的非法担保。

 

（三）政府设立政府债务管理机构

 

建立政府会计制度，使政府会计收支更加合理化。根据会计统计管理信息，分析政府债务情况，为债务管理提供依据。在不断创新政府债务管理模式的前提下，实现债务资金的有效使用，降低相应的经营风险。

 

（四）建立健全偿债制度，建立健全偿债制度

 

地方政府应建立和完善偿债准备金制度，将部分偿债资金纳入财政预算，合理规划和编制地方财政预算报表，适当安排偿债资金，对于一些急于偿还但无法偿还的债务，利用偿债准备金率计划预算，用于偿还地方政府债务。