探索县域财政实施科学精细化管理中存在的问题

在县财政管理的各个环节，引入和实施科学精细管理理念，系统规范和梳理县财政日常业务和管理工作，是科学发展观的内在要求，也是县财政管理发展的必然趋势。在这方面，有必要从科学精细化的角度探索和思考县财政管理中存在的问题和解决方案。

 

探索县域财政实施科学精细化管理中存在的问题

 

目前，我国县域财政在推进科学精细化管理过程中仍存在诸多问题，主要表现在：一是县域财政体制改革不到位。目前，省对县的财政体制相对规范，在一定程度上缓解了县的财政困难，促进了县的经济发展壮大。但县对乡镇的体制改革不到位，制约了乡镇经济社会事业的发展。目前，我国大部分县实行县统一收支模式。虽然这种模式强化了乡镇社会管理和公共服务功能，保障了其基本支出需求，但也容易产生县域财权不分等弊端。二是预算编制不够精细，财务管理基础工作仍相对薄弱，预算编制内容多，时间短，导致预算编制仓促粗糙，影响预算准确性。在项目支出预算方面，也相对普遍。主管部门缺乏系统、标准化的项目计划。为了满足“预算控制数量”和争取资金的需要，预算高，导致部分项目无法实施。此外，部门间信息封闭，资源重复投入频繁，造成政府资源浪费。三是县域财政监督机制不完善，导致监督效率低下。特别是在专项资金管理方面，在农村地区范围广的情况下，谁来对下达农村两级的专项资金实施具体到位的全过程跟踪监督，一直存在责任不明、合作不足、措施不力、监管不严等问题，导致监管下线。四是信息技术手段落后。由于县域“金融工程”起步较晚，县域财政部门现代化办公条件依然落后。第五，县财政干部素质不符合新形势要求。由于我国经济社会的发展，财政形势发生了很大变化，财政改革任务层出不穷，许多财政改革往往先于政治改革（如省管县、乡财县管理等），导致部分财政干部能力恐慌，能力不足。