农业财政金融政策建议

粮食安全一直是一个国家非常重要的问题。一个国家能否吃得好，是一个国家发展的基本问题。农民反映种粮收入差，种粮热情丧失，荒地多。国家要正确引导农民，加大对农民的支持力度，或者加快实现农业机械化生产，提高农业资源利用效率，生产安全粮食。

 

1、江西省粮食安全涉农财政政策调查情况

 

为了研究江西省粮食安全问题，我们实际走访了南昌、九江、福州等地。本调查问卷主要针对江西省各乡镇了解粮食生产、农民生活和农民粮食储存情况，深入粮食收购储存基地，了解农业发展银行具体工作流程、当地粮食产销结构和农业相关财政政策。调查问卷结合江西省实际情况，针对性和系统性强，了解不同地区的粮食安全情况。本调查采用阶段抽样法。共发布问卷266份，其中樟树103份，九江157份，福州6份。回收258份，有效卷253份，效率95.1%。符合统计调查要求。以下是调查分析:

 

1.耕种人员和工具

 

从江西省的普遍情况来看，由于粮食种植收入低、成本高，大多数农村居民在城市工作。留在当地的居民主要是老人和儿童，缺乏主要的年轻劳动力。根据实际情况，双洲乡44%的农民计划减少土地种植数量。这是因为年龄增长，体力不如以前。

 

在被调查的城镇，由于耕地分散，集约化管理不便，部分耕地收割机等现代工具难以进入，不得不依靠人工耕作；此外，现代收割机等耕作工具成本高，土地面积小，为节约成本采用人工耕作。

 

大型粮食种植者使用现代耕作设备。由于规模效应，散户投资者的耕作成本相对较低，但粮食买家和当地粮食站的收购价格相差不大，仍难以销售粮食。

 

2.农田水利设施

 

在所有被调查的农民中，一个普遍反映的问题是农田水利设施不足、排水灌溉渠道不畅、原农田水利渠道老化、电线远、电压容量不足、机械耕作渠道不宽等。这些因素降低了农民的耕作效率和积极性。

 

3.影响粮食安全的因素

 

江西淡水资源丰富，对粮食安全影响不大。除了干旱年一些耕地不方便放水外，农民普遍反映了水利设施不足的问题。大多数农民认为，影响粮食安全的因素包括自然灾害、耕地面积等生产要素的投入、环境污染和病虫害。然而，自然灾害的发生是所有农民无法避免的。今年雨水过多，极大地影响了很多农民的收获。病虫害农药使用不当是影响樟树地区粮食安全的重要因素。然而，市场上假药和仿冒药太多，没有明确的防伪标志。农药监管不严，难以区分农药真假，使得喷洒农药后粮食产量不足。

 

4.农业补贴政策

 

大多数农民不了解农业补贴政策。在四项基本农业补贴中，大多数农民享受粮食直接补贴、良种补贴和农业综合直接补贴，但农民不了解补贴金额，只知道补贴总额，良种补贴包括水稻和油菜籽补贴；只有购买农业机械的农民也享受农业机械购买补贴，但有些农民认为申请过程繁琐，时间长，不申请。然而，一些农民并没有享受任何农业补贴政策。此外，粮食收获归农民所得，但补贴发放在土地所有者的“一卡通”上，但实际农民并没有享受到应有的粮食直接补贴。

 

在调查的乡镇，没有散户投资者为农作物购买保险。只有三个大型粮食种植者为农作物购买保险，其中30%由农民购买，农业保险金额为3.6元/亩。剩下的70%享受农业保险费补贴。在为农业购买保险的农民中，他们在过去两年中获得了不同程度的干旱和过多的雨水，导致了减产的保费补偿。目前，还没有农民获得农业重点生产环节和重大关键技术补贴。

 

二、农业财政金融政策建议

 

结合对江西省粮食安全中涉农金融政策的调查，分析存在的问题，提出一些对策建议。完善农业配套设施建设财政财政政策，加强农田水利设施等基础设施投资，引导农民参与农田水利基础设施等农业配套设施建设。维护粮食市场稳定，完善粮食市场体系，为粮食市场创造公平的竞争环境。鼓励培养多元化、多元化的经济市场实体参与粮食经营。无论是国有制、股份制、私营企业还是个体粮食买家，都应采取公平竞争的方式，使粮食市场发挥主导作用。形成粮食安全生产产业链，优化整合产业和供应链，大大提高粮食生产经营效率，降低生产、加工、销售成本，形成产销一体化，提高农民粮食利润。完善和推进农业补贴政策，使农民能够真正从粮食生产中受益，从而提高粮食竞争力和农民种粮积极性。加强粮食安全监督，完善农药监督制度，设定农药生产销售准入门槛。对生产假药、销售假药的卖家给予严厉处罚。