实现产业结构调整的财政支出政策方式

实现产业结构调整的财政支出政策方式

 

1.财政总支出规模

 

通过以上分析，得出财政支出政策对经济结构和产业结构调整有显著影响的结论。

 

从总量效应来看，财政支出应与财政收入相匹配

 

在分配的前提下，或者通过国家赤字的财政政策，应当尽可能加强财政力度，增加财政支出规模，积极调整财政支出政策。目前，我国经济增长放缓，积极的财政政策也为推进供给侧结构性改革创造了越来越便利的条件。社会整体投资首先要坚持以企业为基础，以市场为导向，积极推进生产要素的流动与整合，参与市场结构调整和产业结构优化。政府应合理界定财政和市场职能的范围。市场配置的领域应通过市场实现企业之间的公平竞争，优化各种资源和生产要素的配置，实现产业结构的优化升级；政府有责任承担政府参与的投资，提高政府投资的规模和效率。比如要加大对重大科技、扶贫救济、教育医疗、环境保护等领域的投入。基础设施应注意避免重复投资，优先投资落后地区农村，逐步减少发达地区政府投资，缩小区域差异。同时，政府应转向维护公平竞争环境、制定产业发展标准、保护治理环境、支持创新创业等方面，促进产业结构升级的空间集聚效应。

 

2.优化财政支出结构

 

从结构效应来看，财政政策具有传导快、结构性强的特点。优化财政支出内部结构，妥善利用多种整合方式，可有效引导产业结构转型升级。首先，增加和完善教育技术投资，提高工人素质，提高人力资本，增加对创新中小企业和高新技术企业的投资，促进技术、劳动力、知识积累；增加社会保障和社会福利支出，提高居民生活质量，特别是提高农村居民生活质量，严格控制行政管理等非生产性支出规模，逐步解决快速增长问题，提高政府运行效率。其次，在政府财政支出方式上，强调财政贴息贷款支持、财政补贴、政府采购、技术改革资金配置、财政税收支持等间接方式，减少国有企业补贴，增加民营企业补贴；打破地方政府采购保护主义，努力建设“开放、公平、公正”的政府采购环境，通过绿色采购支持战略性新兴产业和环保产业的发展。第三，PPP模式可以通过政府与社会私人资本的合作，激活更多的社会资金，刺激私人投资，实现投资结构升级和资本效率优化，促进产业结构的转型升级。