加强国有企业财务管理的理论依据

建立现代企业制度的目的是使国有企业成为独立的法人实体和市场竞争对手。因此，作为对国有企业具有监督管理权力的财政部门，必须按要求将国有企业的微观财务管理权限下放给企业，不再直接干预企业的具体财务活动。面对新形势，有人提出市场经济下财政部门是否管理企业财务，财务管理是缩小还是扩大。对于这个问题，笔者的意见是，在建立社会主义市场经济体制的过程中，财政部门只能加强对国有企业的财务管理，而不能削弱。

 

加强国有企业财务管理的理论依据

 

无论是在建立社会主义市场经济体系的过程中，还是在市场经济体系的基本框架形成后，财政部门对国有企业的财务管理都不应减弱，这是由财政部门自身的职能决定的。

 

首先，从分配功能的角度来看。分配功能是财政的基本功能。社会主义国家管理和组织经济建设的重要任务之一是正确处理积累与消费的关系，避免对国民经济建设的不利影响。企业是国民经济的基本单位，企业内部分配是国民收入的初始资本分配，其分配构成直接影响整个国家积累与消费的比例关系，如企业产品价格、折旧水平和方式调整、工资分配变化、税收制度改革等。国有企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中占有很大的价值份额，不仅决定了自身分配状况影响积累与消费的分配关系，而且诱导整个企业领域对整个社会积累与消费比例关系的影响。因此，不可能正确处理积累与消费比例关系的目的。

 

第二，从调节功能的角度来看。社会主义国家不失时机调整国民经济发展，是保障伊朗国民经济有序发展的必要手段。这是因为社会主义经济的发展是复杂的，变化的，特别是在增加市场调整的情况下，依靠“看不见的手”调整将不可避免地产生一些负面影响，如农业、轻、重比例、农业、轻、重内部比例、第一、二、三产业比例等，可能出现这样或那样的不协调问题，这些需要通过财政筹集资金或制定相应的政策进行调整。例如，近十年来，财政部门致力于能源交通建设、原材料产业建设、高科技产业建设等，都是国民经济的调整，这是财政管理企业财务的主要内容之一。第三，从监管职能的角度来看，财政收入主要来自企业，国有企业提供的税收和利润占财政收入的很大份额。因此，企业的经济效益和国家财政政策的认真实施将直接影响财政收入的稳定增长。由于企业利益与国家利益的不完全一致性和企业管理水平的不同，财政部门必须对企业的经营管理和税收政策的执行进行一定的财务监督。在实际工作中，由于监管不力，部分企业不顾市场情况，滥用项目和管理，使国家财政损失巨大，部分企业不认真执行国家会计制度和税收政策，做两个账户，实施政策、对策、逃税，造成财务秩序混乱，在实际工作中不乏例子。