固定资产投资审计要争取多方支持

固定资产投资审计是指对固定资产投资项目从招标、组织建设到竣工交付使用的经济活动和管理的审计。但在实践中，基层审计机构的固定资产投资审计往往受到项目成本审计的限制。诚然，我们不能否认审计机构项目成本审计的重要性。但从发展的角度来看，我认为固定资产投资审计应尽快摆脱审计项目成本的固定限制，跟踪审计和投资效益审计方向，探索两者的有机结合，进一步适应投融资体制改革和宏观经济政策调整。

首先，有必要进行全过程跟踪审计和投资效益审计。

首先，固定资产投资的全过程跟踪审计是加强对项目、分配、管理和使用的监督，直到最终的项目决算。因此，相比之下，更能及时有效地规范施工、施工、设计单位行为，加强施工管理、成本核算、控制施工支出、提高投资效率，及时向政府及相关部门提供更真实、更完整的决策依据，减少投资施工过程中的损失浪费，及时堵塞施工管理中的漏洞。

二是效益审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。随着我国投资效益审计实践和理论的不断探索，投资效益审计不断深入发展，揭示项目建设项目管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产损失，促进财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。

二是把握全过程跟踪审计与投资效益审计有机结合的关键。

从以上可以看出，实施固定资产投资的全过程跟踪审计和投资效益审计是工程审计的发展趋势和方向。在具体实践中，有必要将两者有机地结合起来。一般来说，这是一个很好的五关。

一是做好建设项目的审批工作。为有效实现对建设项目全过程的审计和监督，审计机关应在建设项目规划和项目审批阶段及时介入。因此，固定资产投资审计应从源头入手，参加招标会议，并对部分中标人进行有针对性的实地调查。在招标过程中，审计机关应认真加强与纪委、监察部门的联系和沟通，共同监督检查建设单位是否严格执行招标程序。

二是做好施工工作。审计人员需要定期进入施工现场，随机检查关键施工阶段，测量施工现场照片，检查施工现场记录，隐蔽工程记录，监督检查监理单位履行工程监理职责，发现问题及时纠正，从工程管理、工程实施程序提出一些可行的操作意见，也能有效突出审计服务功能。

第三，做好建设项目的采购工作。材料、设备的采购价格与建设项目的成本直接相关，也是确保项目优良、高质量的重要方面。因此，在整个跟踪审计过程中，审计机关应高度重视对政府采购的审计监督。基础设施审计人员需要通过电话查询到采购现场调查等方式研究基础设施材料和设备的价格，以确保施工单位报价的真实性。从而有效降低项目成本，提高财政资金的投资效率。

第四，控制建设项目的资金。一方面，审计人员应以严谨细致的工作态度，廉洁高效的工作作风，做好决算审计工作。在确认每个项目的成本时，基础设施审计结论文件必须经过三级审查；另一方面，审计机关还应定期结合财务收支审计，有效控制建设资金的分配，严格控制资金。

第五，控制建设项目的效益。首先要明确效益审计的方式、内容和目标，在上述资金审计、项目审计、财务收支审计的基础上，通过比较建设周期和设计能力年、投资预算（预算）和投资完成、项目成本和单位生产能力投资比较和预算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标，对项目建设速度、项目成本和建设成本以及项目完成后的盈利能力进行综合评价和效益分析。

三、固定资产投资审计要争取多方支持，才能突出审计效益。

上述工作在一定程度上减少了资金的挪用和浪费，确保了项目的真正利用。但要做好固定资产投资审计工作，仅仅依靠审计人员的有前途显然是不够的，我们还应积极争取各方面的支持和合作。

首先，党委和政府的重视和支持是前提。审计机关应当积极争取地方党委和政府的重视和支持，依靠党委和政府的大力支持，提高固定资产投资审计的执行力和威慑力。要使地方各部门和单位的领导对接受审计的必要性和重要性有深刻的认识，接受审计监督已成为审计影响力的重要体现。

其次，人、财、物的支持是基础。审计工作的发展离不开人、财、物的支持。审计机关应当大力培养各类基础设施审计专业人员。土木工程、装饰、水电、道路等专业人员应协调比例，结构合理。同时，要大力培养多才多艺的复合型人才。在资金和物质保障方面，审计机关还应积极争取地方政府和财政部门的支持和投资，有效保障信息建设和必要的审计工具和设备。

第三，建立和完善规章制度是一种保证。审计机关作为执法部门，必须严格执法，有法律依据是前提。在参照《审计法》的同时，应当争取地方领导的支持，制定颁布地方基础设施项目审计监督规定，为审计机关开展基础设施审计工作提供必要的制度保障。在此基础上，审计机关还应积极配合财政、监督等部门，尽最大努力有效促进固定资产投资审计的深入发展。

第四，加强舆论宣传是一个强大的助推器。建立审计声誉，扩大审计影响力与宣传密不可分。充分利用审计宣传助推器作为审计工作的重要方面，注意认真总结和完善审计成果，积累经验，加强理论研究，通过媒体探索审计工作的经验、方法和成果，进一步实施审计公告，扩大审计的影响力和威慑力。