税收制度存在着的诸多问题

费改税是在税费方面进行改革，是对现行政府收费进行清理和整顿，有些收费项目可由税收代替，这引发了财税制度的改革，建立健全的政府收入制度，从而形成财政收入制度。也就是税收为主，政府收费是必要的辅助手段。当前我国政府收入中，存在着规范性收入与非规范性收入，规范性收入就是其中列入预算的收入，主要来自于税收，而非规范性收入则是指预算以外的收入，主要来自于政府的各种收费。其结果是，非规范性收入大大超过规范收入，这也导致了费多税少。这种现象的出现，会造成许多不利因素，如加重企业负担、减少税收、滋生腐败等等。费改税是国家为了适应市场经济的发展，以调节财政收入。显然，费改税并没有涵盖收费改革的全部内容。费改税仅仅将具有税收性质或名义上是费其实质是税的收入纳入税收轨道，而非将一切收费项目变成税性。在市场经济发展过程中，税收与收费是政府收入的两种不同形式，两者均具有一定的合理性，二者的地位和作用不同，无法相互替代，虽然收费方式还有许多问题，但不能因此全部取消，全部变成了税，如果改成了税，那么就会出现税赋不分的情况，造成税赋混乱。为此，要明确收费与税收的关系，以推动税费改革的顺利进行。

目前，我国税收制度存在着诸多问题，首先，税制与税制之间存在着严重的不平衡，出现了税种大于税制。由于收费项目多，收费项目多，财政收入低，严重影响国家宏观调控和改革的顺利进行，同时也涉及企业和个人权益问题，易滋生腐败，损害政府声誉。第二，税金因其形式不同，在不同行业、不同企业之间的分配极不平衡。财政分权后，收费基金在管理上存在问题，收取的费用未列入预算管理，属于非规范收入，非规范收入高于规范收入，造成税费不协调。第三，政府财政收入较低，无法满足消费需求，于是体制外的收费便不断扩大，收费范围不断扩大，以各种名目收费，增加政府收入。第四，地方政府也没有相应的立法权力。这是费税制度的缺陷，造成税收制度的不合理，带来了许多不利因素，使政治、经济等问题受到较大影响，严重危害了市场经济的发展。

费税制的弊端主要是：1.费税制的不合理使税制的地位和作用降低，财政收入的稳定增长受较大影响。制度外收费使政府能够弥补税收收入的不足，这是由于体制外收费项目多且易得，地方政府建立了各种收费项目，自负盈亏，自负盈亏。2.不合理的税费制度分散了政府财力，削弱了政府对政治、经济的宏观调控能力。费用增加，又不能控制，相应地减少了税收，使国家财政收入减少，这些费用多为地方政府的灰色收入，难以估计。3.不合理的费税制度加重企业的负担，阻碍经济的正常发展。种种名目的收费，使企业在交税之后还要承担其它费用，企业不堪重负。4.不合理的费税制度还会滋生腐败，损害党和政府的形象。当政府预算不足的时候，地方政府可以通过一些收费项目来增加财政收入。有些权贵在掌握权力的人会利用体制外收费来谋取个人私利，满足自身欲望，助长官员腐败，增加一些不合理、不合法的收费项目和基金项目，设置各种附加费、集资等项目。5.费税制度的不合理还会影响投资环境，使部分外资的积极性受到打击。