国库集中收支制度和政府采购制度的实施

1.执行我国预算会计制度存在的问题。

1.1新业务无法真实核算和反映。

国库集中收支制度和政府采购制度的实施，使财政资金流动发生了重大变化，如预算单位用于支付工资、固定资产采购等，事业单位收到的财政资金不再是货币资金，但一方面是收入的增加，另一方面是收入的增加（如工资支出）或非货币资产的增加（如库存、在建项目、固定资产等），行政单位和事业单位会计制度规定的会计内容需要相应修订。同样地，在财政总预算会计核算中，也要反映这样。虽然财政部在预算会计制度中对改革试点进行了一些相应的修改，并制定了试点会计方法，但该方法仅适用于中央试点单位，不适用于地方财政和预算单位。目前，各地区正在开展集中会计、集中支付等财政支出试点改革，由于中国实行全国统一的会计制度，试点方法不考虑地方实践，不利于各地的会计核算。

1.2相关会计信息无法提供。

从表面上看，预算编制似乎与预算会计没有太大关系，但从本质上看，预算会计信息是部门预算编制的重要依据，是部门预算编制的基础。中国的预算编制正在用零基数法取代基数法。在传统的基数法下，各部门的支出指标是根据基数年的支出基数和增长率简单确定的。因此，在决策过程中不需要太多的会计信息。在这种情况下，传统会计基础的缺点并没有显现出来。然而，在零基数法下，一切都是从零开始的，资金使用额度主要是根据各部门的职责、经济资源、人员配置等客观因素确定的。因此，除了验证准备、制定标准和配额等相关配套制度外，编制零基础预算，找出各部门的家底，充分了解各部门资源的占用和使用，这起到了非常重要的作用。如果没有可靠的会计信息，就无法编制零基础预算。在我国的行政管理、事业单位长期性在应用预算资金、执行公务活动中产生并具大量的房子、建筑物等固定不动资产，很多企业单位如科学研究、高等院校、医院等企业也有着相当数量的权益投资。因为在我国的预算核算关键注重财政资金的收支核算，对每个企业占有的大量长期性资产关心不够，固定资产的建设和应用在管理上脱节，先由企业单位进行基本建设任务，工程建设完成后再由企业单位移交资产使用企业。固定不动资产的建设并不在行政管理，企业单位的帐簿中备案和体现，只能申请办理竣工验收交接办理手续以后才可以备案。在具体工作中，行政管理、企业单位因基本建设产生的固定不动资产存有备案不及时，乃至不入帐等状况；即便已入帐的固定不动资产，按现行规章制度沒有计提折旧，没法体现固定不动资产的应用状况，虚增了资产使用价值。行政机构和公共机构的长期资产核算存在账户不真实、资产虚假增加等问题，不能真实，完全反映各单位占用的经济资源和使用情况，难以为部门预算提供明确的家庭背景。

1.3政府债务无法全面反映。

近年来，中国实行积极主动的财政政策，发行了大量的国债，中国还向世界银行等国际金融机构和外国政府借入了相当数量的债务，这些债务是政府的实际债务，应该反映在财务会计报告中。然而，目前的预算会计并不能提供完整的这方面的信息。由于收付实现制度的实施，财政支出只反映了当期的实际本息偿还，但不能计提利息支出。政府的债务只反映了当期本金的数量，而不是当期本金的数量。在中国西部的一些地区，地方政府的拖欠工资问题没有得到根本解决，预算会计报表中也没有反映这些未付工资。此外，一些地方政府为企业提供担保等事项时有发生，未充分披露这些事项或负债。在收集和支付实现制度下，政府的这些债务被“隐藏”，无法真正反映政府的财政状况，夸大了政府可支配的财政资源，造成了不利于政府防范和化解财政风险的虚假平衡现象，给财政和经济的持续健康运行带来隐患。

2.一些关于预算会计制度改革的思考建议。

2.1建立新的政府会计制度。

根据我国经济体制改革和预算会计的进一步发展，结合国际上一些经济发达国家的政府会计改革变化，我国未来的预算会计制度将是：政府会计和非营利组织会计，预算会计将更名为政府和非营利组织会计。政府会计包括政府财政预算总额会计执行和政府财政预算总额会计执行，政府财政预算总额会计支出是行政单位会计的总额，是行政单位会计的总额。此外，还包括三个部分，即执行政府财政预算的出纳储存业务；执行政府财政预算总额业务的收入征用会计；执行政府财政预算总额的基本建设施支出业务的基本建设施会计。非营利组织会计主要包括专门为社会提供公益活动或服务的部门，不以营利为目的的。

2.2预算会计模式逐渐转变为基金会计模式。

中国未来的预算会计模式是基金会计模式。这里提到的基金是指根据具体目的或业务设立的会计主体，以及资产、负债、收入、费用、支出、基金。基金会计是现代政府会计算。基础基。基金会计是现代政府会计。

2.3权责发生制逐步引进。

根据我国政府所处的会计环境和两种会计结算基础的特点，在推动我国预算管理和会计改革时，依据公共治理提高政府绩效的要求，出台责任发生制是一个必然的趋势。但是，鉴于我国会计人员素质良莠不齐，以及公众责任强调数据的客观性等情况，在政府会计中应逐步引入责任发生制，如国有资产收入、财政预算已安排但尚未分配的支出，应分配给上下结算等结算收支，采用责任发生制，并在当年年底列出收支；依托国家财政补贴和一定业务收入的事业单位，采用责任发生制；能够抵消收支的事业单位，经济自主的事业单位，采用责任发生制。其余事项仍采用收付实现制，如政府总预算核算的一般项目和一些特殊项目采用收付实现制；行政单位原则上采用收付实现制；全部依靠政府资金分配的事业单位，采用收付实现制。总之，随着我国财政改革的不断推进，预算会计也在不断的社会发展中不断创新。随着时代的进步和经济环境的变化，世界会计研究人员的不断努力促进了他们的不断改进。为了适应社会主义市场经济发展的财政运行机制和要求，预算会计仍需进行必要的调整和改革。