会计的问题主要体现在以下三个方面

一、目前我国预算会计制度存在的问题。

1.存在问题的会计主体。

会计主体是指能够独立进行会计核算和监督的单位，具有独立的资金和经营活动。我国现行的预算会计制度是根据1998年颁布的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》分为三类，但目前我国事业单位根据财政拨款方式的不同，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支机构，三种会计制度不能完全覆盖三种不同形式的事业单位。此外，由于自收自支付的事业单位在会计核算中，管理模式逐渐趋于企业化，现行的预算会计制度不再真实、可靠、完全反映这些事业单位的经营活动和财务状况，因此，当前的预算会计制度需要根据事业单位的分类情况进行改革。

2.存在会计目标问题。

目前的主流会计目标有两种，即委托责任和决策的有用性。中国目前的预算会计制度主要是基于委托责任的概念，主要用于投资者，即政府对其经营状况和资源使用的有效性进行监督。具体来说，各机构和行政部门都接受了政府的财政拨款，政府也就是政府。

3.会计内容问题。

会计的问题主要体现在以下三个方面：第一，会计主体不完整，不能及时调整，以满足会计业务拓展的需要。许多公共机构的业务活动不能在当前科目中合理反映，导致大量资金和基金项目不能纳入统一会计核算；第二，由于适用于预算会计的会计基础是催收和付款实现系统，固定资产没有折旧，因此无法真正反映控制固定资产的净值。此外，由于催收和付款实现系统，报表中无法反映已发生的负债，导致预算余额的虚假增加。

4.问题不完善的财务报告。

我国目前预算会计制度的会计报表包括：资产负债表、收支表、预算执行表，不能披露基建经费、社保经费等财务信息。目前的财务报表制度很多重要的财务信息都没有披露，因为没有现金流量表和合并报表来反映整体财务状况。

二是预算会计制度改革的思路和建议。

1.事业单位预算会计制度重新讨论。

目前，公共机构根据不同的拨款方式将资金分类为全额拨款、差别拨款和自收自支的公共机构。依靠财政拨款的前两个机构可以通过预算核算进行管理，自收自支的机构可以按照企业会计进行管理。考虑到该机构也有社会福利，应综合预算核算和企业会计准则，制定适用于此类特殊机构的机构。

2.有用观点的会计目标要逐步引入决策。

决策的重点不仅是为财政支持者提供有用的决策信息，而且是为其他有利益关系的相关用户提供会计信息。引入有用的决策概念的目的是加强对公共机构的监督，提高金融透明度，提供决策信息，包括预算执行和纳税人，并敦促公共机构在一定程度上提高其工作效率。

3.完善会计核算方法，引入权责发生制。

权利和责任发生制度的引入在于其优势。与收付款实现制度相比，它能够更准确地反映特定会计期间的实际财务状况和经营状况。具体来说，对于全额拨款的机构实施收付款实现制度；对于差别拨款的机构实施修订的权利和责任发生制度，将权利和责任发生制度与收付款实施制度有机结合；对于自收自支的机构实施权利和责任发生制度。权利和责任发生制度的引入不是一个全面的干预，而是在编制固定资产、债权、债务和报表时实施。此外，会计账户的更新应跟上业务扩张的速度，及时更新和调整预算会计制度，以确保财务信息的完整性。

4.完善财务报告披露制度。

完整的财务报表应为会计信息用户提供包括：预算执行情况、现金信息、资产负债和收支以及余额的财务信息、其他相关非财务信息等。为了完全披露上述信息，建议财务报表系统进行以下调整：一是增加现金流量表，既方便及时反映和管理现金，又能有效监督预算执行过程；二是增加整体合并报表，以反映整个政府的财务状况和收支水平；三是增加与财务报表相关的信息披露，解释重大事件的非财务信息；四是发布独立审计机构的审计报告，一方面确保报告的可信度和透明度，另一方面促进公共机构的工作效率。