城市建设融资机制管理理念的作用

1、城市建设融资机制管理理念的作用

 

所谓商业城市，就是围绕城市发展和社会经济发展，通过科学的市场经济方法和市场机制，使市场上与城市相关的各种资本、人力和资源正常运行，建立良好的城市建设管理投融资体系。城市经营者必须按照市场经济规律，整体市场经营和包装经营，通过振兴股票资产、振兴增量资产、激活无形资产，逐步建立多元化投资、多元化融资、市场经营新机制，推动基础设施建设经济投资，实现城市、城市、城市可持续发展道路。建立城市管理理念，围绕城市管理战略加快创新投融资体系，对完善基础设施、加快城市发展具有重要意义。

 

二、城市投融资方式创新

 

近年来，我国大部分城市基础设施建设范围不断扩大，以往投融资方式落后，跟不上经济发展。因此，迫切需要完善城市建设融资方式，使城市基础设施建设融资方式多元化发展。创新投融资模式主要基于以下三个考虑因素：一是部分地方政府财力不足，财权有限，权力繁重，地方融资平台负债过多，资不抵债。其次，通过引导和调整，可以彻底解决地方政府长期隐性负债和政府下属融资平台过度负债的问题。第三，资产证券化可以适度使用，PPP 等待新的融资工具，并允许地方政府适度借款。通过加强政府融资平台的融资管理和资本运作，加快基础设施建设投融资创新，实现适度债务下城市基础设施投融资的合理运行。目前，城市投融资模式的创新一般有以下渠道和方向。一是建立完善的融资偿债机制。建立健全地方政府偿债机制，建立地方政府偿债基金，降低融资平台资产负债率。通过财政专项预算、土地出让收入、国有资产收入统计、现有经营权转让等方式筹集专项资金，在平台债务偿还与地方财政之间建立了债务风险防火墙。二是引进民间投资。通过BT、BOT 及PPP 该模式在市政基础设施和公用事业领域进行项目合作，通过相关融资中介和金融机构引入战略投资者进行股权交易。社会资本和私人资本广泛参与城市基础设施投资、建设和管理的全过程，可有效缓解政府及其融资平台的融资压力，实现良性示范效果和项目滚动发展。三是重组各类经营资源。地方融资平台应实施项目差异化战略，根据经营、准经营和非经营项目的不同特点，采取有针对性的差异化经营模式，优化各种资源组合，逐步建立自己的品牌和业务优势。四是综合运用各种金融工具。目前，地方融资平台的融资渠道较少，大多数情况下仍主要依靠银行贷款。资本渠道单一，资本结构障碍，抗风险能力薄弱，对金融市场各种工具的熟悉程度较低。应进一步加强资本市场的普遍性 IPO、利用企业债券、公司债券等直接融资杠杆，适当尝试和使用信托、票券等创新融资工具。