规范政府投资项目管理的紧迫性

1.规范政府投资项目管理的紧迫性

 

随着形势的发展，政府投资项目管理的弊端日益明显，改革势在必行。

 

1.1加快政府管理职能转变的客观要求

 

随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，在国家宏观调控下，充分发挥市场资源配置的基本作用，政府转变职能，转变职能定位，退出“越位”，理顺“错位”，加强“缺位”非常重要。如何转变政府管理职能，实现政府与企业的分离，已成为各级政府面临的一个重大课题。

 

1.2有效提高政府投资效率的现实需要

 

由于政府投资项目资金往往免费分配和使用，扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容缺乏有效的外部管理和限制措施，许多项目预算超出预算，决算超出预算，工期反复推迟，不仅影响投资效率，困扰社会事业发展，容易滋生腐败，损害政府投资项目的公众形象。如何有效管理政府投资项目，提高投资效率，已成为政府及其投资主管部门亟待解决的实际问题。

 

1.3改革不符合要求的建设项目管理模式

 

随着我国加入世贸组织和社会主义市场经济的进一步完善，人们对建设项目管理的要求和期望越来越高，希望建筑产品成本逐步降低，质量逐步提高，生产过程的不确定性不断降低。同时，政府也希望在不损害公共利益的前提下，简化建筑产品采购组织，希望建筑业能够提供更广泛的服务，改革不符合要求的建设项目管理模式。

 

2.加强政府投资项目管理的对策措施

 

2.1规范政府投资管理行为

 

加强项目前期管理。重点做好项目前期管理，做深做透，有利于推进重点项目早开工、早竣工、早投产。通过项目前期的详细工作，改变业主主观意志上的困难和被动情况，及时纠正因信息不完整而无法及时办理相关手续的问题。积极建立项目储备库，根据项目成熟度进行分类，尽快挖掘和规划一批经济社会效益好、资源消耗少、对地方经济发展影响重大的项目。项目规划要适度提前，形成一批储备、一批前期、一批实施的良性储备循环机制。纳入政府投资计划的项目，应从政府投资项目储备库中选择。规范项目审批程序。政府投资项目必须严格遵守土地资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和预算，办理竣工验收和产权登记手续。在批准项目建议书和可行性研究报告前，有关部门可根据项目实际情况组织咨询评估。对经济社会影响重大、公众普遍关注的公益性建设项目，应当通过咨询会或者公示的方式征求公众意见。经可行性研究报告批准后，业主应委托合格的设计单位编制初步设计和项目概算，完成后报政府审查。

 

2.2完善政府投资项目决策机制，提高科学民主投资决策水平

 

这需要进一步完善和坚持科学的决策规则和程序。一般来说，项目应由法律机构进行评估和论证，重大投资项目应由专家进行评估和论证，并提交同级人民代表大会审批，以减少决策的盲目性。逐步建立政府投资项目宣传听证制度。

 

2.3有效加强政府投资项目的监督管理

 

既要建立健全与政府投资有关的法律法规，规范政府投资项目的管理活动，又要建立健全政府多部门联动的立体监管体系。投资主管部门、建设主管部门、财政主管部门、审计监督部门要根据职能分工对项目管理进行相互监督。建立政府投资后评价制度和责任追究制度，通过对投资项目完成后的经济效益和社会效益进行评价，促进项目廉洁高效，进一步提高财政资金使用效率，对违反法律法规给国家造成重大损失，必须严惩不贷。

 

3.结束语：

 

现阶段加强政府投资建设项目管理，除全面实施先进管理模式外，完善投资项目决策机制，规范投标、合同、监理等一系列工作，当然，完善项目监督管理机制也必不可少，任务繁重，意义深远。