地方性债务规模对地方财政运行的影响分析

随着社会经济的快速发展，为了发展地方经济，地方政府逐渐开始利用国家金融政策，拓宽地方融资渠道，为当地企业提供融资担保，发展非政府资金建设基础设施，形成了良好的发展势头。这不仅加快了城市化建设，而且缓解了经济发展造成的资金短缺问题。同时，形成了大规模的政府债务。此外，过去拖欠的工程款越来越多，债务危机逐渐加剧，导致地方政府总量激增、结构失衡、管理效率低下等一系列风险。

 

1、目前，地方债务的现状

 

（1）债务总体规模

 

地方债务分为三类：政府主动用财政资金偿还债务；政府有担保责任的债务；其他相关债务。其中，如果贷款人无法偿还政府有担保责任的债务，政府对债务有相关连带责任。在其他相关债务中，政府既担保又不支付法律责任。如果债务人无法偿还债务，政府将根据实际情况给予相应的帮助。

 

（2）债务结构特征

 

据审计局统计，我国债务压力普遍较大，不同地区的债务承受能力受地方经济影响。与欠发达地区相比，经济发达地区的财政承受能力较强。经济不发达、财力基础薄弱的地区，财政承受能力较弱。其中，市级债务比县级债务强，县乡基层地方政府财政问题最严重。

 

二、地方性债务规模对地方财政运行的影响分析

 

从目前的情况来看，地方政府债务规模不断扩大，债务管理的漏洞和缺陷逐渐明显，严重影响了当地经济的发展。原因的分析主要表现在债务人无法偿还债务的情况下。他们中的大多数人不承认他们的债务。更重要的是，他们只是把责任推给财政部门，把偿还压力转移给财政部门，导致偿还财政的过程变慢。在处理和解决债务的过程中，一些与财政无关的债务也转移到了财政上，这实际上增加了地方政府的财政负担。在行政压力下，一般上级政府会采取强制扣款的方式，造成财政赤字的风险。

 

目前，县财政不仅要建设，还要保持地方财政的正常运行，这给地方政府偿还债务带来了巨大的压力。“吃饭”与“建设”的矛盾极为突出，财政收支不平衡，防范和化解财政风险的任务更加艰巨。如果要保证政府债务如期偿还，建设资金不足，将严重影响整个地方政府的正常运行，导致地方政府管理风险不断扩大。如果到期债务不能及时归还，将损害地方政府形象，不仅损害人民群众对政府的信任，也损害政府的声誉。因此，偿还地方债务是政府的责任，也是政府在职能运作过程中必须树立的榜样。