我国财政工作存在的主要问题

一、引言

 

财政体制是行政体制的重要组成部分。随着改革开放的步伐，中国的财政体制逐渐适应了市场经济体制和公共财政运行秩序。强调社会收入分配的公平性日益成为改革的重要目标。与此同时，中国的财政体制也存在许多问题，深化改革已成为促进中国经济发展的必然要求。

 

二、我国财政工作存在的主要问题

 

1.财政预算

 

首先，我国预算编制方法缺乏科学性和合理性，难以准确反映实际情况，缺乏统一的政府收支，导致预算体系外大量财政资金运行。其次，财务预算报告编制粗糙，财务预算执行透明度低，导致有关部门和人员资金分配和使用自由裁量权过大，全国人民代表大会不能充分发挥其监督作用

 

2. 财政收入

 

首先，财政缺乏调整第一次分配的手段。如何提高居民收入在国民收入分配中的比例，提高劳动报酬在第一次分配中的比例，是一个亟待解决的问题。其次，政府收入机制不规范，存在税收“缺位”和收费“越位”现象，严重影响政府提供公共服务的质量。

 

3.财政支出

 

改革开放以来，我国财政支出结构取得了很大进展，但仍处于从计划经济向市场经济转型改善的过程中。它受到传统计划经济财政支出结构基本框架的极大限制，与社会主义市场经济的发展不相适应。一方面，财政资金供给范围不规范，使得政府在市场失灵领域调整财政供给时难以有效保障和干预；另一方面，财政支出结构存在诸多不合理之处。表现为经济支出过高，财政负担过重，在市场经济条件下，市场本身应承担的所有支出都归为自身责任，导致财政支出中经济建设支出过高，导致财政职能错位和市场经济建设对财政的过度依赖。二是行政支出逐年上升，增速甚至高于我国经济发展速度。导致政府运行成本和行政支出比例过高，对加快我国经济发展步伐产生不利影响。此外，我国国防费用明显偏低。中国国防支出的整体水平在世界和国防支出中占国内生产总值的比重都很低。难以满足我国军队建设的需要，影响我国现代化国防建设的速度。同样，虽然社会保障支出、科教文卫事业和农业支出有一定增长，但仍不能满足发展需要。

 

4.财政监督

 

首先，对财政监督工作认识不足，财政监督工作总是滞后于财政管理工作，导致财政监督工作得不到应有的重视和理解。其次，财政监督手段过于单一。到目前为止，我国财政监督还没有建立起监督财政资金分配和经济运行全过程的科学机制，财政监督的作用远未达到预期水平。此外，财政监督执行活动不到位，降低了财政监督的效力。执法不严、处罚不足的现象屡见不鲜。最后，财政监督法律法规不完善。目前，我国现有的财政法规制度不够集中，部分财政法规政策的出台不适合经济发展。同时，财政监督存在分工不明、职能交叉的现象。内部分工的明确性和协调性差，导致工作效率低下，难以从整体上发挥财政监督应有的作用。

 

三、全面深化改革的内容和意义

 

党的十八届三中全会强调，经济体制改革是全面深化改革的重点。核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。处理好政府与市场的关系，不仅是经济体制改革的核心问题，也是有效引领新常态的突破口。要在新常态下保持经济可持续健康发展，就必须抓住经济体制改革的核心问题，充分发挥市场和政府的优势。党的十八届三中全会明确指出，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，促进可持续发展，促进共同繁荣，弥补市场失败。在现代市场经济中，政府的经济活动主要表现在以下几个方面：

 

1.维护市场秩序

 

政府维护市场秩序主要是为了保持生产者与消费者之间的供求关系和生产者之间的平衡，特别是同一行业的生产者之间的竞争关系。具体来说，要促进企业自主经营和公平竞争，确保消费者自由选择和消费，实现商品和要素的自由流动和平等交换，建立现代市场体系，进行权责明确、公平、透明、高效、法律保障的市场监督。

 

2.提供公共产品

 

公共产品或服务的特点是每个人都独立消费这些产品或服务，但不会减少其他人对这些产品或服务的消费。提供公共产品或服务是实施市场经济体系的必要条件，只有政府才能承担组织和确保这些公共产品或服务的有效供应功能。

 

3.调整收入分配

 

在社会主义市场经济中，政府在合理调整居民收入分配方面发挥着重要作用。政府通过具体的制度安排和政策工具参与国民收入的初始分配和再分配，使人民收入在各部门、地区、单位和社会成员之间合理分配，以达到缩小收入差距的目的，反映社会公平。在我国收入分配制度改革中，政府应对初始分配和再分配领域发挥积极作用。特别是在再分配领域，注重税收收入分配的调整，加强低收入群体的转移和支付，完善社会保障制度，缩小保障水平差距，促进基本公共服务的平等化；

 

4.调控宏观经济

 

在社会主义市场经济中，政府需要发挥宏观调控作用有四个原因：一是政府干预，通过财政政策、货币政策等手段调整社会消费和投资，促进总供需平衡，保持经济稳定运行。二是政府通过宏观调控，促进市场实体个人利益与社会整体利益的协调平衡。第三，政府通过适当的监管措施纠正市场故障状态。第四，政府进行宏观调控，减少市场调控的盲目性，可以使市场资源配置逐渐与社会主义生产目的一致。

 

四、如何深化改革

 

目前，中国经济呈现出新常态。新常态有几个主要特点：一是经济从快速增长转向中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对复杂的国内外形势，我们需要积极适应新常态的发展，必须坚定不移地依靠全面深化改革，以市场在资源配置中的决定性作用和政府作用为突破口，在推进以处理政府与市场关系为核心内容的经济体制改革的过程中，实现宏观经济的中高速增长。在处理政府与市场关系的经济体制改革过程中，要实现宏观经济的发展。要着力推进供给侧结构性改革，创新宏观调控方式，适度扩大总需求。加快深化国有企业改革，更好地处理政府与市场的关系，充分发挥改革在我国财政体制中的积极作用。

 

五、结语

 

近年来，随着改革的深化，中国的财政工作取得了积极的进展。但总的来说，现行制度仍不能完全满足国家治理现代化的要求，需要继续深化改革，尽快建立全面规范的财政制度。改革开放以来，中国积极参与国际经济活动，充分发挥中国在国际金融舞台上的重要作用；根据中国国情，全面深化改革，完善金融体系，对促进中国社会主义现代化，充分发挥中国金融在社会主义市场经济条件下的巨大优势具有深远意义。