研究中国财政局会计预算有效管理改革措施

研究中国财政局会计预算有效管理改革措施

 

1.财政局会计预算制度有效管理改革措施

 

首先，部门预算制度的改革和完善。根据国际部门预算相关通行标准，结合我国政府预算管理能力和早期预算改革中可能出现的诸多问题，财政部门会计预算制度的改革措施应以宏观经济框架和中期预算框架为基准，重新编制部门预算。这样的制度改革也是为了克服简单编制年度预算可能导致的政府委托责任的短期性、间歇性和不完整性问题，防止政府委托责任代际之间不当的财政资金转移，进而影响国家财政政策的可持续实施。此外，基于会计预算的制度改革也希望确保国家年度财政预算指标在确定方面更加可靠，基础更加稳定。

 

其次，财政局应根据政府收支进行分类改革，将政府收支分类改革定义为详细的预算编制和规范预算编制，从这两个方面加强政府预算约束，形成约束工具，协助财政局有效管理会计预算。当然，收支分类改革也应符合国际管理，同时必须与中国预算会计体系改革相结合，实现可行的统筹规划和逐步实施，真正结合政府机构改革和税收改革，实现政府基金项目会计预算科目的有机调整，最充分、最有效地反映政府经济活动的整体情况。

 

最后，在国库管理制度方面，考虑到其对政府预算管理的重要性，国家财政局应加强宏观财政管理和微观财政管理工具，全面、动态、及时、准确地记录、跟踪和报告预算资金的实际流动情况。具体来说，国库应进一步推进预算编制改革，实现收支平衡分类，科学反映各种财政收支活动，完善预算编制，全面实施各部门预算制度。此外，协助商业银行加快清算体系建设，希望逐步建立和完善现代支付体系，提高财政资金分配效率，加快国库单账户清算效率。最后，要不断完善国库监督控制体系，通过加强预算收支执行体系与各主体的协调，建立财政局内部相互制衡的审计监督体系，有效规范制度，形成严格高效的财政局会计预算监督管理运行机制。[2]

 

2.财政局会计预算内容有效管理改革措施

 

为了更好地优化会计预算制度，财政局应同步优化会计预算内容，如借鉴西方国家会计预算改革经验，引入权责发生制，结合中国国情改革财政局会计预算内容。为此，财政局应适当扩大财政负债会计范围，因为目前，我国政府预算会计负债项目过多，结合现有技术条件，可能不能成功纳入会计范围，推进财政负债项目压力，引入权责发生制，优化和完善财政负债会计范围。以社会保障支出为例。目前，我国政府社会保障资金缺口较大，导致企事业单位职工养老金和养老金紧张。因此，财政局应以权责发生制为基础，形成未来财政支出明细制度，化解政府未来集中支付可能带来的财政风险。此外，还可以采用预提法合理预测会计期间未来的社会保障支出。此外，在政府提供的贷款担保方面，如果还款人没有偿还能力，政府需要承担偿还责任的数额，并根据权责发生制的基本原则将其列为政府债务项目。

 

3.结论

 

除上述两点外，财政局还需要建立绩效预算评价体系。基于市场经济条件为政府管理提供公共支出，提高财政资金有效性的客观选择范围，可视为政府预算会计管理理念的重大创新。因此，财政局应结合我国国情，为政府财政支出提出更科学合理的预算安排。建立会计预算管理体系，维护会计预算管理的真实性和有效性，对我国未来经济的健康发展非常有帮助。