财务总监制度的实施情况

财务总监制度的实施情况

 

（1）财务总监的职责定位

纵观各地制定的财务总监制度规范性文件，大部分规定财务总监的职权为财务总监，参与经营决策，对重大事项实行财务总监与董事长或总经理联签制度，监督企业财务运作，董事经理遵守法律法规。总之，财务总监既有管理控制权，又有监督权。当然，少数地区的财务总监制度注重监管职能，基本不允许财务总监参与经营决策，控制财务支出。

 

（2）实践中存在的问题

考察前一类财务总监制度的实施情况，发现效果并不理想。华南某市首批财务总监因财务管理不善、国有资产流失甚至企业破产等问题被免职。制度实施中的具体问题如下：

1.错位的职责。由于财务总监被赋予总会计师几项职责，甚至担任公司董事，经营管理是一项艰巨的任务，监督是一项软任务，财务总监的监督职能大大削弱，股东仍无法及时准确地掌握企业的财务状况，更难以控制。资产损失、决策错误、会计信息扭曲等问题仍是如此。

2.权力偏差。由于财务总监有权干预企业经营决策，特别是联合签约制度，财务总监有权否决，企业实际经营活动中经常出现两种不利情况。一是财务总监过多否决其个人认为不当的决策或经营活动，大大降低了企业效率，甚至延误了战斗机；二是由于监督员本身也是当事人，因此与经营者整合，失去监督职能，向股东报告好消息，等待问题暴露，积累困难。

3.缺乏约束激励

为了节省开支，一些委托人将财务总监的全部或部分工资移交给被监管企业，作者认为这是非常不合适的。组织行为学的原则告诉我们，人类的行为是由利益驱动的，所以作为一个职位，人们将优先对付款人负责。当被监管企业成为财务总监的付款人时，他会无意识地倾向于企业的利益，甚至是经营者的利益，其客观公证必然会减弱。最终的结果是股东对财务总监失去了约束，甚至财务总监利用监督权与经营者交换利益。

至于财务总监的激励机制，大多数标准化文件只有原则性规定。例如，财务总监在日常工作中取得突出成绩，为维护国家利益做出重要贡献的，按照政策给予奖励。这些规定在实际工作中难以执行，基本无效，没有奖励财务总监的例子。

4.执业技能不符合监督工作的要求。财务总监是一个新的职位，没有经验丰富的员工。目前，大多数员工从现有财务部长、总会计师等岗位，或习惯服从、执行企业管理指示，或习惯负责财务，参与商业决策，但不熟悉如何参与企业经营活动，全面准确了解企业财务和经营状况，客观公正的分析判断，提供股东决策依据，这是监督员的必要素质。

5.缺乏法律法规。财务总监制度仍处于探索阶段，各地相继出台了一些规范性文件，但地位较低，国家中央机关尚未出台相关法律法规。