加强高校财务管理的主要对策

加强高校财务管理的主要对策

在市场经济条件下，国家赋予了高校财务自主权，这意味着高校没有大锅饭可吃。只有充分发挥财务管理的杠杆作用，使有限的资金获得更好的效益，才能在教育市场的竞争中立于不败之地。要做好高校财务管理工作，提高财务管理水平，必须采取以下措施。

1、提高会计人员专业素质，建立财务管理绩效综合评价体系。

加强高校财务管理，首先要学习新知识，更新观念，优化知识结构，提高解决财务问题的能力；加强财务管理人员国家财务政策和会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。面对高校经济成分多样化、利益主体多样化的实际情况，高校财务活动协调关系日益突出，财务人员必须加强沟通协调能力的培养，对实施财务纪律、解决矛盾、提高财务管理水平、改善环境具有重要意义。高校要制定和完善财务评价体系，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。财务分析评价是利用事业计划、会计报表等相关资料，系统分析、比较和评价高校一定时期内的财务收支状况。通过对高校财务收支情况的分析，掌握学校收入构成、支出结构和收支增减的变化；通过预算实施分析，促进和引导学校工作，发挥“晴雨表”作用；通过财务状况分析，有利于科学决策、统筹调度、资金合理使用；通过学校效益比较分析，正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为决策提供依据。

2、加强预算管理，提高预算管理水平。

预算是整个学校财务工作的核心，是高校经济活动的基础。预算管理的质量直接影响到高校的财务状况和可持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好实施，必须在高校内部管理中普及预算管理的基本知识，重新定义高校预算的概念和内涵，制定统一的预算编制原则和方法，将高校的全部收支作为统一预算管理的对象，彻底打破原有的管理模式，根据新的预算管理要求，选择科学的预算编制方法，量入为出，统筹兼顾。编制预算时，要从学校整体情况出发，不仅要考虑学校事业发展建设的需要，还要考虑学校财力的可能性。学校所有可用资金，包括财政拨款和学校自筹资金，要按照一定的程序和方法进行综合平衡，制定年度财务收支计划，充分反映学校整体财务收支情况和规模。首先，确保人员资金倾向于教学和科研，减少行政费用；根据学校财政资源安排自筹基础设施项目；配合国库集中支付制度和财政资金绩效评价要求，加强项目管理，特别是重大项目预算管理，完善项目支出预算，新项目主要体现在改善教育手段、改善办学条件、保障物流生活和学校运营的必要设施上；完善预算调整制度，从调整时间、方法、程序等方面作出相应规定。学校预算一经核定，必须自求平衡，不允许搞赤字预算。建立预算跟踪、分析和评价体系，优化资金支出结构，确保资金正确使用，提高资金使用效率，使预算更加公平、合理、透明。

3、建立资金使用效率考核制度，落实资金使用责任制，使财务管理成为全体员工的行动。

提高高校财务管理水平的最佳途径是调动全体员工增收节支的积极性，建立资金使用效率评价体系，奖励勤勉和惩罚懒惰。学校应该对学院（系）、管理部门对资金使用效率进行评估。首先，整理全校资金使用效率、预算与实际的差额和原因，作为分析评价各类资金使用情况的数值数据；其次，利用各学院（系）、部门对预算期内预算执行情况和资金使用效率的书面分析评价报告，以及各专业检查材料、各学期教学检查材料、各学院教学、实验课程计划的完成情况、实验课程的开设情况、新设备仪器的使用情况、新图书资料的读者阅读情况、各部门专业工作的完成情况等资料，结合资金使用是否专用、是否浪费、占用、挪用等情况，以效益最大化为标准。

提高资金使用效率是高校综合经济管理工作，不仅依靠会计人员，必须由各级领导掌握资金使用权，实施资金使用责任制、资金使用、任务完成、质量和资金使用效果应列入各级领导考核的重要内容。必须建立资金使用负责人第一问题制度，建立财权使用与经济责任相结合的经济责任制，将财权审批与支出效果相结合，与负责人的经济利益挂钩，调动负责人的责任感和积极性，使负责人将学校利益与个人利益联系起来，坚持节约谨慎的原则，处处使用每一笔钱，提高资金使用效率。此外，学校根据院(系)、部门对学院（部门）的资金使用效率给予奖惩。对资金使用效率高的，给予适当奖励，享受下一年度预算安排中优先安排项目的优惠政策；挪用、挤压预算资金，资金使用效率低的，除追究负责人的经济责任外，上一年度收回余额，下一年度预算定额下降。

4、加强银行贷款管理，防范财务风险。

大学内部建立信贷基金管理小组，小组应广泛听取意见，收集整理贷款项目材料、证明，评估贷款指标，验证贷款项目的必要性和可行性，计算一定时间内需要的信贷资金数量，实施偿还贷款资金来源，制定还款计划，根据学校实际情况，区分优先事项，贷款资金可以给学校带来经济效益。如建设教学楼、学生宿舍楼等，可扩大招生规模，为学校带来收入，为偿还贷款提供资金保障。贷款资金不能用于职工福利和学校的日常经营。在使用信贷资金的过程中，实行信贷资金项目负责人制度，信贷资金管理小组和内部审计部门负责监督，做到“负责人，监督到位”。项目负责人应及时向有关部门反映使用中可能出现的问题，提出修订方案，制定整改措施。信贷基金管理小组应分项目对资金使用过程进行检查、监督和审计。在管理过程中，应系统、多方位地正确评价信贷基金的使用效果，为科学决策提供依据。按计划使用信贷资金，精打细算，无超支浪费。内部审计部门还应加强日常审计，事后对使用效果进行审计和检查。必要时，可考虑学校委托会计师事务所进行审计。