员工是内部控制机制顺利运行的前提

建议完善机构内部控制体系。

根据事业单位内部控制建设的内容、目标和原则，笔者认为可以从以下几个方面进一步完善事业单位内部控制体系。

(一)强化事业单位内部控制意识。

首先，提高机构领导的质量，加强他们对内部控制的意识。领导者在单位管理中起着绝对的作用，直接影响单位的工作过程，进而影响内部控制的效率和效果。提高领导者的知识、技能和专业素质，提高领导者的道德观、价值观和世界观，使其更符合现代内部控制管理者的要求。二是加强单位内部控制人员的内部控制意识。

(二)建立健全事业单位组织控制体系。

组织管理机构是保证单位内部控制体系正常运行的实体机构。建立和完善内部控制组织主要从以下两个方面入手：1。建立管理和控制机构。参照上市公司设立价格、审计、报酬等委员会控制机构的模式，部分机构也设立了各委员会进行内部控制和监督，如财务、审计人员直接参与，从购物报告、查询、比较、讨论分析、建议批准等，监督整个过程，提高采购透明度，避免浪费，购买商品使用效率也显著提高2。岗位设置不兼容。这一要求的关键是避免管理人员交叉工作，权力和责任模糊，容易导致控制、实施、监督、程序由一人操纵，决策的任意性很大。社会上各种不良经济行为都反映了这些问题，如大型资本的实施不兼容性，国有资产的规划和控制。

（3）建立健全事业单位预算控制体系。

预算控制是公共机构规范各级经理的经济目标和经济行为的过程，调整和纠正管理行为与目标之间的偏差，确保各级管理目标和公共机构的整体目标的实现。预算在公共机构的财务管理和内部控制中起着重要的作用，公共机构的资金来源和成本由预算控制。因此，在完善公共机构内部控制体系的过程中，预算控制体系是一个非常重要的环节。

1.科学合理地编制部门预算。业务部门对年度业务发展计划进行了详细的论证和细化。财务部门从财务角度为各部门和业务预算提供预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析。单位负责人亲自掌握，确保年度预算的真实性和真实性评估。严格调整预算和额外控制程序，减少随机性，堵塞漏洞。

2.建立预算约束机制。（1）加强对项目预算编制的控制，加强项目审批和预算编制的公开性和透明度。（2）根据年初的资金预算，将费用分解到单位内的各业务部门，形成内部成本控制指标体系。（3）根据预算的实施情况，随时改进预算的编制。采取改进措施，确保预算的顺利实施。

(四)建立健全事业单位内部控制监督制度。

1.充分发挥媒体的舆论监督作用，定期暴露违法违纪行为。2.加强财政、税务、审计等部门的合作，形成强有力的监督力量，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威监督作用，定期或不定期评价机构内部会计控制制度，防止内部会计控制制度滥用权力造成的现象。3.财政部门作为会计工作的主要外部监督员，应进一步加强预算约束，加强财务监督，加强绩效理念，规范收入分配，建立有效的激励机制和全面科学的绩效评价体系，提高单位依法财务管理的积极性，建立和完善内部控制体系意识4。

（5）提高内部控制人员的道德修养和专业素质。

员工是内部控制机制顺利运行的前提。1.对经营者进行政策教育和职业道德教育，增强纪律，使他们有责任感，遵守法律。2.加强会计人员的继续教育，坚持定期培训、定期考核、严格资格，提高会计人员的专业知识和专业素质，正确运用内部会计控制方法。3.加强内部审计人员的职业道德教育和技能培训，掌握科学的内部审计方法，使内部审计真正发挥内部控制的监督作用。

公共机构的内部控制系统是一个复杂的系统项目，需要各部门和全体人员的共同努力。公共机构内部控制体系的完善可以参照企业内部控制的基本规范和要求，根据内部控制的基本理论，从内部控制环境、组织控制、预算控制、监督、人员质量等方面，确保内部控制的实施，促进公共机构的全面健康发展。