高校国有资产管理存在的问题

2006年5月30日，财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》第二条规定：本办法适用于各类事业单位的国有资产管理活动。在这个阶段，除了少数私立大学外，绝大多数大学都是由国家直接投资或管理的。其性质属于事业单位。因此，高校的资产当然是国有资产，无疑应纳入国有资产监管范围，严格遵守《办法》的有关规定。然而，目前，高校仍处于国有资产管理经济体制改革和教育体制改革的过程中，各项管理体制仍处于探索和转型的时期。因此，在国有资产监督管理方面仍存在一些需要讨论的问题。有必要给予我们足够的重视。

高校国有资产管理存在的问题。

1.管理制度不完善，制度不完善。

高校的国有资产包括国家分配给学校的资产，高校按照国家规定使用国有资产组织收入形成的资产，以及法律确认的捐赠和其他资产，主要形式为流动资产。固定资产。无形资产和对外投资等。由于我国高校的国有性质，决定了其资产所有权。管理权。使用权分开。如今，高校的国有资产大多由资产管理部门.图书馆.各部门.房地产部门.物流部门等多头管理，产权不明确，运行机制不顺畅，管理权分散等问题随处可见。财务部门只负责资金核算，资产管理部门组织协调资产。这就造成了管理上一些不可避免的缺陷，比如管理上的一些方面会出现交叉，管理上的真空会出现在某些方面，它们会相互脱节，管理不到位。另一方面，由于缺乏国有资产管理机制和重复性，很难实施。

2.资产使用效率低，闲置浪费严重。

自20世纪90年代末以来，我国高校通过合并、土地置换、改造、扩建等方式扩大了学校规模，增加了资产。大学在改造和扩建的同时，也努力提高档次，办公楼。教学楼的装饰应该是豪华的。体育场设施应先进，同时，各单位不顾自身实际情况，盲目项目、设备、盲目比较，要求增加设备投资，但也要求设备必须是最先进的，几年内不能消除，功能越多越好。但这些设备实际上在经济功能和实体功能方面都非常低效。许多高校、部门占用资产，难以调整全校资产，加上大学每年寒假和暑假，在此期间设备闲置。无人维护，降低了设备的使用寿命，大大降低了资产的使用效率。

3.家庭背景不清，账实不一致，管理松散，基础工作薄弱。

随着教育体制改革的不断深化，国有资产的种类不断增加，金额不断扩大，国家分配或高校利用国有资产组织收入形成的高校占有资产和赞助。捐赠的资产，一些高校。部门。部门没有及时检查这些资产。部分部门内部使用所有收入，形成无人管理的真空状态。资产的具体使用部门在处置资产时不经过单位领导和资产管理部门，单位不按规定期限进行资产清查，因长期闲置而退化。损坏。报废不能及时清理。维护、公共购买私有资产或私有财产的现象时有发生。这些问题导致了严重的资产账户不一致。为了管理好这些资产，我们必须根据类型、目的和形式对这些部门的资产进行全面的清理和验证。但目前，高校面临的情况是：管理部门未按照规定的多头化进行报废，管理标准的实施存在较大差距。

4.资产管理意识淡薄。

由于我国大部分高校资产购置都是国家拨款，在使用中不需要提取折旧，也不需要计算盈亏，只有人才培养.科研.教学放在首位。一些高校领导和教职员工在国有资产管理的各个环节都存在意识不到位的偏差。一些高校只注重向上级汇报资金购买资产，却不注重资产的管理和使用。一些高校国有资产管理机构为了购买资产而实力薄弱。入账.领用.归还等程序不完整，国有资产由个人或其他单位免费使用。这些问题在国有资产管理中造成了很大的错误。

5.难以将国有资产管理与预算管理相结合。

我国高校普遍存在一个共同的问题，即预算是一回事，实际支出是另一回事。这不仅影响了资产管理的发展，也限制了公共预算改革的进一步深化。主要困难如下：

（1）预算安排缺乏详细的基本信息。多年来，由于资产管理信息系统的不完善，财政部门和主管部门的增量配置和股票管理之间的信息不对称。高校之间的资产信息渠道不良，导致预算安排缺乏准确的基本信息，难以有效控制资产的重复购买和超标购买。

(2)公共资金预算不科学。

(3)国有资产收益管理不到位，部门预算编制不能反映国有资产收益。

(4)对与资产配置相关的预算执行缺乏必要的跟踪监督，资产不按预算规定的用途和标准配置。