内部会计控制为核心内容的相关规范

1.我国内部控制规范的发展特点。

关于内部控制的研究在中国起步相对较晚。学术界和行业内部控制的理论研究始于20世纪80年代，在接下来的一段时间里，相关研究没有取得更多的进展。正是由于缺乏理论指导，人们对内部控制规范的理解仍然很低，不全面，存在许多误解。随着管理领域相关理论研究的不断成熟，行业对内部控制规范的需求得到了前所未有的提高，可见内部控制规范的研究迫在眉睫。

从20世纪90年代末开始，特别是在新世纪初，中国真正开始关注企业内部控制规范。仅从这一时期出台的相关政策法规数量来看，我们就可以发现国家有关部门对内部控制规范的重视和决心。总结我国内部控制规范的一些发展特点：

1.内部会计控制已成为内部控制的重要内容和方法。

我们不能否认的一个事实是，大多数内部控制规范的研究和发展都集中在内部会计控制上。这是可以理解的，

会计是企事业单位经营发展过程中的重要组成部分，涉及企业发展的核心要素。因此，会计是企业内部控制的重要手段，可以为企业的发展决策提供重要的依据和服务。目前，以内部会计控制为核心内容的相关规范主要包括：内部会计控制规范-采购付款（试行）。内部会计控制规范-销售收款（试行）、内部会计控制规范-基本规范（试行）、内部会计控制规范-货币基金（试行）、内部会计控制规范-项目（试行）等，随着其他相关内部控制规范的出台，建立了完整的内部控制规范体系。

2.内部控制的概念借鉴了西方国家的思想。

在我国相关政策法规的相关规定中，对西方相关概念体系的概念描述，如1986年财政部发布的《会计基础工作规范》中1958年提出美国CAP于1958年提出的。内部控制即将分为内部会计控制和内部管理控制，内部会计控制定义为单位制定和实施一系列控制方法，以提高会计信息质量，保护资产安全，确保相关法律、法规和规章制度的实施。措施和程序，这一概念在财政部发布的其他相关政策法规中继承。

2.我国内部控制规范存在的问题。

通过相关分析，可以发现我国内部会计控制规范存在诸多问题。主要表现在以下几个方面:

1.我国内部控制规范不涉及内部控制的经营目标。

我国内部控制规范没有提到内部控制可以提高业务效率，促进企业管理，实现企业的业务目标。内部控制的方法和内容更注重监督，而不是企业的内部管理。内部控制是管理和控制系统的一部分，其根本作用是衡量和纠正下属的活动，以确保形势的发展符合计划的要求。根据目标和计划，评价员工的绩效，找出负面偏差，采取措施改进，提高企业的经营效率和效率，防止损失，确保企业预定目标的实现。

2.我国内部控制规范未提及内部控制环境。

控制环境包括员工的诚实和道德观。员工的能力。管理当局的管理理念和经营风格。董事会或审计委员会。组织结构。授予权利和责任的方式。人力资源政策和实施。控制环境构成了一个单位的氛围。内部控制环境是内部控制能否顺利实施的重要因素之一。不幸的是，由于我国内部控制规范的主体过于单一，内部控制环境缺乏相关内容。

3.我国内部控制规范范围过窄。

通过以上相关分析，我们还了解到，财政部制定的内部控制规范仅限于内部会计控制，而不是通常所说的内部控制。本规范以单位内部会计控制为主，并考虑到与会计相关的控制。在相关规定的内容中，不包括组织结构控制和人员质量控制。

3.改进内部控制规范的建议。

针对我国内部会计控制规范的上述不足和我国目前的实际情况，作者对内部会计控制规范提出了以下改进建议，有利于进一步完善我国内部控制规范体系。

1.完善内部控制规范所涉及的业务目标。

经营是企业发展的重点。内部控制规范应充分考虑经营过程的主要环节，包括采购、运营、出货、营销和销售。客户服务.人力资源.行政服务.采购.信息技术管理.研发.风险管理等内容融入内部控制规范，建立连贯的内部控制体系，完善内部控制规范所涉及的经营目标。

2.完善我国内部控制规范中的内部控制环境。

在我国内部控制规范中，应当对内部控制环境作出基本规定，如指出公司治理在控制环境中的重要性，明确公司治理的一般原则。组织结构和权责分配。内部审计。人力资源政策等。

3.扩大我国内部控制规范的范围。

放弃内部会计控制的提法，借鉴内部控制一体化的理念，不再区分内部会计控制和内部管理控制。从企业的角度制定中国内部控制规范的原则性规定，不再局限于会计领域。因此，该方法应包括组织结构控制、授权批准控制、人员质量控制、内部审计控制。