行政事业单位有外部压力推进财务会计体系建设

行政事业单位应用管理会计存在的问题

1.缺乏法律法规，共识需要加强管理会计在行政机构的应用，没有相关法律法规，管理会计基本指导时间短，许多行政机构不愿研究和使用管理会计，管理会计概念模糊，管理会计、财务会计、内部控制混合，不了解异同。此外，内部控制系统和管理会计系统提供各种决策信息，机构人员交叉，容易混淆管理会计系统提供的信息与内部控制系统提供的信息的区别。对于决策、控制等环节的评价，由于属于管理会计系统和内部控制系统，评价方法和规则不同，评价结果缺乏一致性。同时，管理会计引入中国时间不长，引入行政机构时间较短，虽然专家学者在一些基本原则上达成共识，但在具体细节上，行政机构管理会计制度，管理会计工具有自己的重点，不同单位管理会计制度提供的信息缺乏横向可比性。

2.缺乏传统的财务会计数据需要公布，因此行政事业单位有外部压力推进财务会计体系建设，配备必要的人员和设备，及时收集原始凭证，按要求填写会计凭证，定期登记会计账簿，按时提供财务报表数据。但管理会计信息不需要向公众披露，只能提供给内部管理人员作为参考，因此行政事业单位缺乏外部压力来促进管理会计体系的建设，并编制和报告相关数据。此外，行政事业单位管理层更依赖传统的重大决策经验，缺乏科学论证使用管理会计提供的具体数据的动机。因此，行政事业单位促进管理会计体系的建设。在外部和内部压力不足的情况下，管理会计很难在行政事业单位大规模普及。

3.受制度机制约束，行政事业单位资金基本由同级财政部门管理，按预算方案拨付，或单位临时申请，财政以额外预算的形式拨付，导致行政事业单位不愿充分利用现有资金，而是想尽办法向财政部门要求更多的拨款。同时，如果获得的资金过多，资金将不完全使用，形成余额结转，财政资金将不会发挥最大的经济效益。在这个过程中，由于管理体系不完善，管理会计人员几乎无法参与，似乎无能为力。管理会计要想发挥作用，就必须依靠完善的管理会计体系。我国部分行政事业单位没有建立有效的制度，没有成熟的管理办法和经验可供参考，也缺乏行政事业单位应用管理会计案例供大家研究。如果企业管理会计经验缺乏针对性的变化，很难完全复制到行政事业单位。

4.长期缺乏优秀的管理会计人才，行政机构不重视管理会计，财务部门经常举办财务会计培训，几乎不举办管理会计培训。即使在每年举办的会计继续教育课程中，重点是解释财务会计、职业道德和内部控制，几乎不涉及管理会计的应用。长此以往，行政事业单位没有培养壮大管理会计专业人员队伍。此外，开设管理会计专业的普通高校较少，选择该专业的学生也较少。即使选择管理会计专业的学生毕业后，也很少进入行政事业单位。由于行政事业单位在公开招聘时，往往将专业限制为会计或财务管理，很少有单位在招聘时将专业限制为管理会计，因此事业单位的管理会计专业毕业生很少。这导致行政机构缺乏专业人员来研究和探索管理会计在本单位的应用，不能熟练地使用管理会计工具来分析、控制和决策本单位的各种数据。