事业单位推广管理会计应用面临的困难

近年来，管理会计引起了公共机构的广泛关注，并逐步将单位会计应用于单位财务管理的改革。同时，近年来，国家有关部门发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（草案）》。在此背景下，公共机构需要更加重视管理会计工作，加快自身管理会计的转型升级，提高内部控制效率。但由于管理会计引进时间较晚，缺乏相应的理论和方法，公共机构管理会计的应用不容乐观，难以发挥管理会计的有效性。

一、内部控制与管理会计的关系

内部控制不仅保证了财务报告及其信息的完整性和有效性，而且为单位管理决策提供了重要的参考数据和信息，是传统会计工作与财务管理相结合的新会计工作理念。管理会计依靠单位的治理基础，参与决策管理工作，可见管理会计不仅是会计工作，而且与企业的内部控制密切相关。内部控制和管理会计的目标是一致的，这也为两者的有机整合提供了可行性。

二、从内部控制的角度来看，管理会计在事业单位应用的重要性

（1）促进单位治理现代化的转变

事业单位实施管理会计要求将所有经济活动纳入其中，促进单位预算管理、决策等活动的有效开展，提高单位财务管理效率。管理会计的应用可以促进事业单位自身治理的改善，实现现代财务管理的转变。

（2）促进国家战略的实施

就公共机构而言，传统的会计工作主要是会计会计，会计信息的作用没有得到充分发挥。应用管理会计可以完成各种信息数据的分析和整合，加快公共机构管理水平的提高。全面管理会计后，战略部署迅速有效实施，实现单位资金的有效利用，取得更高的社会经济效益。

（3）增强内部控制的有效性

根据有关规定，自2014年1月1日起，公共机构必须全面实施内部控制规范。但由于自身单位的特殊性质，公共机构内部控制工作效果不理想，实施管理会计、各单位自身会计控制、材料采购、预算管理等工作更加清晰，促进公共机构内部控制效果的显著提高。

三、事业单位管理会计现状

根据国家《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（草案）》，国内各机构开始积极实施管理会计，逐步提高管理会计在内部管理工作中的地位。单位领导加强对管理会计政策和理论知识的学习，有效促进内部控制活动的应用。经过一段时间的应用和磨合，公共机构的管理会计取得了一定的成果，单位的管理问题得到了相应的解决。但必须承认，管理会计的应用还有很长的路要走，由于公共机构本身的属性等因素，管理会计的有效实施受到了限制。

四、从内部控制的角度来看，事业单位推广管理会计应用面临的困难

（1）内部控制思想不足，管理会计应用环境差

单位自身性质造成成本管理压力不足，内部控制思想相对缺乏，内部管理工作不到位。长期以来，单位领导在管理上往往注重业务和实物资产，对内部管理重视不够，滞后的管理思想极大地影响了管理会计的有效推进。

（2）内部管理不足，管理会计基础薄弱

近年来，虽然财务管理取得了一定的成就，但总体上并不乐观。例如，许多单位缺乏完整的内部控制体系，缺乏内部控制管理的标准化，特别是财务内部控制工作，基础会计工作相对薄弱。此外，各机构之间的发展水平不同，对管理会计的推广产生了严重影响。

(三)缺乏管理会计方法

国内管理会计的应用滞后，管理会计的应用更注重企业，缺乏足够的理论和实践经验，导致管理会计实际应用中缺乏合理的管理会计方法，也影响了管理会计的进一步实施。

（4）信息化建设滞后管理会计的有效应用取决于信息化建设。但由于自身发展规模小、人员少、会计管理基础薄弱、会计工作电算化初步建立、信息化发展步伐相对缓慢，这一问题也对管理会计的实施形成了一定的限制。