财务会计与预算管理的融合

一、科学事业单位会计制度在目前财务会计方面存在的不足。

目前的科学机构会计制度体系中，对财务会计工作的规定还存在许多不完善的地方，主要体现在以下几个方面：一是固定资产会计信息失真，财务账户大量死亡；二是投资会计方法广泛，难以实现有效的投资管理和控制；三是无形资产会计不当，难以有效反映无形资产的价值；四是权责发生制和收付实现制细节较少，人为调整的可能性较大；五是成本会计调整不足，不利于科学机构成本管理；六是缺乏动态考虑，难以包括资产减值因素。上述缺陷难以满足现阶段多样化利益相关者的信息需求，成为科学机构内部管理水平提高的瓶颈。目前科学事业会计制度与预算会计之间存在不适应问题，主要可以从以下角度进行分析：其一，公共事业会计制度与预算会计制度之间存在不适应问题：其一，公共事业会计制度改革与预算会计制度改革的过程中，忽视了财务管理与会计工作的调整，使两者之间存在脱节；其二，在科研制度与公共财务制度改革的背景下，对会计制度提出了更高的要求，并表现出多样化的特点；其三，科学事业会计制度实施预算会计，具有许多实际意义，其主要表现在以下几个环节：科学事业会计制度的多样化，不适用于一般会计制度；其四，目前的科学事业会计制度也难以满足预算会计制度的需要，特别是对于其任务的完成，存在许多不确定性，完成的可能性也不大。因此，我们应积极探讨如何实现科学事业会计与财务会计的结合。

二、科学事业单位预算会计和财务会计如何实现结合。

可以理解的是，目前科学机构的预算会计和财务会计之间存在着不一致之处。面对这种发展困难，我们应积极探索和分析预算会计和财务会计的整合之路。具体而言，我们可以从以下角度进行分析：

1.事业单位预算会计与财务会计相结合的基本思路。

财务会计与预算管理的融合，是科学机构财务管理管理工作中的关键內容，必须在实践活动的基本上，坚持不懈以下基本原则：第一，坚持不懈预算项目管理与会计科目管理的相互契合。换句话说，在实际会计的全过程中，要完成预算科目与会计科目的相互融合；第二，坚持不懈权责发生制度与收付实现制度的相互契合，即要根据具体情况，完成权责发生制度与收付实现制度的重要性；第三，坚持不懈政府财务管理与企业内部管理相互契合，换句话说，在市场科研发展的情况下，科学机构飞服务项目不但涉及政府部门，也涉及到服务项目，为完成财务会计信息报告项目的多样化。

2.预算会计融合的预算会计和财务会计。

单方面，预算会计工作的结果是形成一套财务报表，可以反映会计主体的财务状况、经济活动的收入、支出和现金流量；预算会计的任务是反映预算单位的资金、支出和余额。为了实现两者的充分整合，我们可以在财务报表中反映预算单位的资金、支出和余额。为此，我们可以分为两部分：预算执行表范围、预算收入、支出总表和支出明细。

3.实现预算会计与财务会计相结合的方法。

实现预算会计与财务会计相结合的方法多种多样。一般来说，将采取以下措施：一是准备参考模式。具体来说，它是在基本支出和项目支出等财政补贴收入科目下设置更多的子科目。在此基础上，设置基本支出汇总表和项目支出汇总表，按月计算。这种方法的难点在于预算资金设计的科目较多，独立设置的二级科目难度较大，容易造成混乱。更适合业务单一、规模较小的机构；第二，单独的会计模式是将预算收入、预算支出和可支付预算资金分别汇总在预算会计科目中，实现与财务会计平行核算的方法；该模式需要处理两种不同的数据和信息，遵循不同的原则，难度较大，更适合业务较多的机构；第三，多维分离会计模式，简单地说，是一种集成参考模式和分离会计模式的会计方法；这种方法结合了上述两种优点，具有较强的灵活性。

4.策略促进预算会计与财务会计的结合。

(1)积极实现与高校、医院等机构的合作，共同实现行业会计制度改革试点体系的建设，从而为实现预算会计和财务会计的整合创造良好的行业氛围;(2)实现科学会计制度的完善和丰富与财务会计原则和方法;(3)积极倡导实现科学会计制度的预算管理和控制，通过单独的会计模式或多维的会计模式，充分发挥其内部管理的作用;(4)坚持实事求是的工作作风，进一步实现预算会计和财务会计的整合;(5)积极培养科学事业单位的会计人才们是促进预算会计与财务会计相结合的基础，积极开展对这些人才的培训，将进一步提高整合的效率和质量;(6)有关部门应与时俱进，积极总结和总结预算会计与财务会计整合的经验和教训，从而不断完善科学机构的制度体系，为促进两者更好更快地发展奠定坚实的基础。

笔者：重庆市农科院康忠芳单位。

第二事业单位预算会计制度改革创新。

一、事业单位管理中预算会计面临的问题。

1.1提供会计信息的能力缺乏系统。

一般状况下的预算通常是规定从基层单位刚开始，随后逐步开展编制，完成层层归纳，进而能够在最大程度上防止盲目性的出現，为了可以让编制预算变得更为合理，可是，一些机关事业单位的部门并沒有严苛依照这样的流程开展，那样就不可以非常详尽，精确把决算报表和预算报表开展比照，另外也有一些机关事业单位并不是仅仅依靠财政资金来完成本身的发展趋势，其资金来源于呈现多元化的发展趋势，进而使目前的预算会计制度不可以非常系统化，全方位的出示会计信息。

1.2不能满足公共财政管理的需要。

就现阶段在我国事业单位的预算核算方式来讲，基本上全是选用收付实现制来开展预算核算，这类计算方式有一个非常大的缺点，便是在同一个会计期内的开支与收益不符合。例如，现有的预算核算体系不可以精确，彻底将政府部门从国际性金融机构计入的负债体现出去，因而，现有的预算核算模式在很大水平上牵制着事业单位的健康发展。